新华网北京１１月１３日电（记者杨毅沉）“十三五”规划建议提出，“减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。”

价格改革就一定是涨价吗？放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格将给老百姓带来哪些切身影响？

分析人士指出，价格改革的方向直指五大领域中原先主要由“政府说了算”的价格机制。国家发展改革委上周表示，正在推进政府定价目录的修订，旨在缩减政府定价范围和实现定价项目清单化。

在电价改革方面，发电和售电价格原先两头均非市场定价，而如今国家发展改革委正在为“放开两头”的市场化定价创造条件。从今年１０月起，蒙西电网正式实行新输配电价机制，这是我国第一个按照“准许成本加合理收益”原则测算、能够直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价。

在交通运输价格方面，目前最受关注的出租车价格总体由政府制定。对此发展改革委价格司司长许昆林表示，“不管是专车或者是其他服务，我们现在正研究市场定价。但即使是市场定价，相关公司也要规范运营，也要公平、公开，也要有规则、可监督。”

在天然气价格方面，原先受到政府管控的价格，在国际能源价格大幅回落的情况下将如何变化？对此国家发展改革委表示，为了顺利推进天然气市场化改革，已在上海建立天然气交易市场，结合竞争性环节天然气价格的放开，引导放开价格的天然气进入市场交易。未来将结合市场发展状况推动相关环节价格放开。

实际上，与上述改革方向相一致，近年来阶梯价格制度的推进，已经让百姓和价格改革有了“亲密接触”。这突出表现在阶梯电价、阶梯水价和阶梯气价上。目前，除新疆、西藏以外，其他省区市已全面实施居民阶梯电价制度。２９个省区市的３２１个城市已建立居民阶梯水价制度。１６个省区市的６７个城市已建立居民阶梯气价制度。

针对“价格听证会是否都成了涨价听证会？”“价格改革就一定是涨价吗？”等问题，中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建指出，政府要保证竞争、优化资源配置，既不能错位、越位，也不可以不作为。而许昆林则表示未来需要完善定价机制、定价规则，放也绝不是一放了之，价格监管必须加强。

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