中新网北京11月21日电  (张尼)“60岁左右的老年人目前是中国农村的主要劳动力，由于生活负担沉重，这一群体面临多重养老困境，应当建立"一主多元"农村养老制度，解决农民养老难题。”中国小康建设研究会专家智库委员会专业主任赵强社21日在北京表示。

　　21日，由中国小康建设研究会主办的“中国社会养老创新发展论坛”在北京举行，来自民政部门、养老产业的众多专业人士参会，就“中国式养老”议题展开探讨。

　　赵强社在论坛上介绍说，相关调查数据显示，中国农村老年人生活存在诸多困境。其中看病、买菜、购买生活用品、料理家务等这些原本普通家庭养老能够承担的事宜，现在都变成农村老人生活中的困难项目，仅依靠家庭养老已经不能满足需求。

　　今年5月发布《中国家庭发展报告(2015年)》显示，28.9%的城镇老年人感觉养老目前没有困难，而农村则低于城镇13个百分点。47%的农村老人认为钱不够花，42.3%认为病痛较多，均高于城镇超10个百分点。

　　赵强社分析称，传统观念弱化以及家庭责任转移令农村老人生活压力增加，农民工外出打工，转由留守老人负担家庭责任，特别是在照料孙辈上投入大量精力，这令农村老人生活负担加重。

　　此外，农村老年人无法从繁重的劳作中解脱也成为目前的普遍现象。《2014中国农村养老现状国情报告》显示，54.6%的农村老人还在从事职业性劳动。赵强社分析称，农村仍采取传统的家庭经营模式，60岁左右的老人仍然是农村生产活动的主要劳动力。由于经营方式固化、农村规模经营水平差，导致农民并未从土地上彻底解放出来。

　　另外，由于农村宅基地、承包地等用益物权不能给农民带来收益，农民无财产性收入。土地资源要素不能进行市场配置，因而不能在市场上自由流动，农民以土地作为生活保障的权益不能体现。

　　针对农村老年人面临的养老困境，赵强社提出应当发展“一主多元”的养老模式，即在加强家庭养老为主模式的同时，要完善社区养老、制度养老、社会机构养老、医养融合以及土地养老等制度。

　　赵强社特别强调，农村社区养老机构建设是建设新型农村社区的必要条件，需要在社区搭建基本公共服务平台。针对尚未建成新型农村社区的地方，应积极探索村级互助幸福院，在这种模式下，老人在村级互助幸福院统一就餐、活动。同时他也强调，因为养老事业是一项“民心工程”，政府不可把养老机构一味交给市场。

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