12月03日讯

证券时报

国务院将在多地试点金融改革创新

国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，听取人民币加入特别提款权情况和下一步金融改革开放相关工作汇报；部署在多地开展金融改革创新试点，提升金融服务实体经济能力；决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放；通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》和提请全国人大常委会授权国务院在部分行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定草案。

会议指出，日前国际货币基金组织决定将人民币纳入特别提款权货币篮子，这是国际社会对中国改革开放成就的认可，中国政府表示欢迎。这有利于助推人民币逐步国际化进程， 要进一步深化金融改革开放，坚持有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，妥善化解风险，完善配套制度，有序实现人民币资本项目可兑换。

会议决定选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点：一是建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难题。二是在吉林省开展农村金融综合改革试验，围绕分散现代农业规模经营风险、盘活农村产权，对农村金融组织、供应链金融服务、扩大农业贷款抵质押担保物范围、优化农业保险产品等进行探索。三是支持广东、天津、福建自由贸易试验区分别以深化粤港澳合作、发展融资租赁、推进两岸金融合作为重点，在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点，成熟一项、推进一项。有关部门和试点地方要向国务院专题报告试点工作情况。

第一创业证券首席经济学家李怀军认为，国务院开展金融改革创新试点的目的在于提高中小微企业的直接融资比重，发展现代农业，满足农村金融需求，并推进金融市场的对外开放，其中提到的以互联网金融为代表的创新型金融服务方式有望迎来发展机遇。随着相关监管规则的落地，该行业将迎来相对理性化、规范化的发展阶段。

“人民币国际化让中国金融市场的对外开放显得更加迫切。” 李怀军指出，应继续推进建立人民币结算和清算网络，推进资本账户开放，降低国际资本配置人民币资产时的制度摩擦和交易成本，扩大人民币跨境使用，完善央行对人民币汇率的市场化干预手段，避免人民币汇率在短期内过于剧烈地波动，降低境外机构配置人民币资产时的货币错配和汇率折算风险。

会议还决定，在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。会议要求，对超低排放和节能改造要加大政策激励，中央财政大气污染防治专项资金向节能减排效果好的省份适度倾斜。

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上海证券报

国务院部署在多地开展金融创新试点

国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，听取人民币加入特别提款权情况和下一步金融改革开放相关工作汇报，同时部署在多地开展金融改革创新试点，提升金融服务实体经济能力，要求有关部门和试点地方要向国务院专题报告试点工作情况。有分析认为，部署多地金改有利于实体经济发展，进而为提高人民币在国际货币体系中的地位奠定更为坚实的经济基础。

会议指出，日前国际货币基金组织决定将人民币纳入特别提款权货币篮子，这是国际社会对中国改革开放成就的认可，有利于助推人民币逐步国际化进程，促进我国在更深层次和更广领域参与全球经济治理。

会议还指出，要以此为契机，进一步深化金融改革开放，完善宏观审慎管理，坚持有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，妥善化解风险，完善配套制度，有序实现人民币资本项目可兑换。

当前我国实行的是以市场供求为基础、参考一篮子货币、有管理的浮动汇率制度。日前央行副行长易纲在人民银行举行的人民币加入SDR有关情况吹风会上说，人民币加入SDR之后，基本汇率制度不会改变，但最终的目标是要稳步地实现人民币汇率的清洁浮动，“但有个过程”，这个过渡的过程应该是渐进和稳健的，同时，我们也会增强市场机制的作用，汇率双向的弹性都会增加，但这个过程一定要保持在合理均衡水平上的基本稳定。

昨日会议另一大重点是决定在多地开展金融创新试点，这被认为有利于实体经济发展，进一步有利于奠定人民币在世界货币体系中的地位。会议决定：

一是建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难题。

二是在吉林省开展农村金融综合改革试验，围绕分散现代农业规模经营风险、盘活农村产权，对农村金融组织、供应链金融服务、扩大农业贷款抵质押担保物范围、优化农业保险产品等进行探索。

三是支持广东、天津、福建自由贸易试验区分别以深化粤港澳合作、发展融资租赁、推进两岸金融合作为重点，在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点，成熟一项、推进一项。

会议认为，坚持突出特色、重点推进，选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点，可为深化金融改革开放积累经验，增强服务实体经济能力。

中国银行国际金融研究所副所长宗良认为，此次部署的多地金改有针对性，且可操作性较强，比如台州本身小微企业发展就颇为活跃，在吉林试点农村金改，还可以为东三省发展注入发展活力，在广东、天津、福建自贸区稳步推进开放，也有利于有序推进人民币资本项目可兑换，而这些最终都有利于实体经济发展，并为人民币在国际货币体系中的地位奠定更为坚实的经济基础。

中国金融期货交易所研究院首席宏观研究员赵庆明则指出，无论是金融对外开放、国际化还是金融创新，重点应该紧紧围绕金融服务实体经济这个宗旨和核心，如果偏离这个宗旨就可能发生金融风险，反而拖累实体经济。

昨日召开的国务院常务会议还通过关于授权国务院在北京市大兴区、天津市蓟县等试点县（市、区）暂时调整实施物权法、担保法有关规定的决定草案，为推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点提供法律保障。会议决定将上述草案提请全国人大常委会审议。

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中国证券报

国务院部署多地金融改革创新试点

国务院总理李克强12月2日主持召开国务院常务会议，听取人民币加入特别提款权情况和下一步金融改革开放相关工作汇报；部署在多地开展金融改革创新试点，提升金融服务实体经济能力；决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放；通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》和提请全国人大常委会授权国务院在部分行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定草案。

会议指出，日前国际货币基金组织决定将人民币纳入特别提款权货币篮子，这是国际社会对中国改革开放成就的认可，中国政府表示欢迎。这有利于助推人民币逐步国际化进程，促进我国在更深层次和更广领域参与全球经济治理，实现合作共赢。要以此为契机，进一步深化金融改革开放，完善宏观审慎管理，坚持有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，妥善化解风险，完善配套制度，有序实现人民币资本项目可兑换。

会议认为，坚持突出特色、重点推进，选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点，可为深化金融改革开放积累经验，增强服务实体经济能力。会议决定，一是建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难题。二是在吉林省开展农村金融综合改革试验，围绕分散现代农业规模经营风险、盘活农村产权，对农村金融组织、供应链金融服务、扩大农业贷款抵质押担保物范围、优化农业保险产品等进行探索。三是支持广东、天津、福建自由贸易试验区分别以深化粤港澳合作、发展融资租赁、推进两岸金融合作为重点，在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点，成熟一项、推进一项。有关部门和试点地方要向国务院专题报告试点工作情况。

会议指出，按照绿色发展要求，落实国务院大气污染防治行动计划，通过加快燃煤电厂升级改造，在全国全面推广超低排放和世界一流水平的能耗标准，是推进化石能源清洁化、改善大气质量、缓解资源约束的重要举措。会议决定，在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。改造完成后，每年可节约原煤约1亿吨、减少二氧化碳排放1.8亿吨，电力行业主要污染物排放总量可降低60%左右。会议要求，对超低排放和节能改造要加大政策激励，改造投入以企业为主，中央和地方予以政策扶持，并加大优惠信贷、发债等融资支持。中央财政大气污染防治专项资金向节能减排效果好的省份适度倾斜。同时，要结合“十三五”规划推出所有煤电机组均须达到的单位能耗底限标准。

会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》。草案明确在全国统一实施全面两孩政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。会议还通过关于授权国务院在北京市大兴区、天津市蓟县等试点县（市、区）暂时调整实施物权法、担保法有关规定的决定草案，为推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点提供法律保障。会议决定将上述草案提请全国人大常委会审议。

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