新华网墨西哥城12月3日电(记者钱泳文)曾因高速增长而经历经济奇迹的拉美国家,如今普遍面临着发展困局。它们曾率先在发展中国家里步入中等收入阶国家行列,却在此后的几十年里停滞不前,收入分配不均、社会畸形化发展等问题层出不穷,陷入“中等收入陷阱”。不少拉美专家注意到,中国“十三五”规划建议提出了“共享”的发展理念,可看作是避免陷入“中等收入陷阱”的关键一招,对拉美国家也颇具启示意义。
所谓“中等收入陷阱”,是指当一个国家的人均收入达到中等水平后,由于不能顺利实现经济发展方式的转变,导致经济增长动力不足,最终出现经济停滞的状态。一些拉美国家,如巴西、墨西哥、阿根廷,具有这方面的典型症状:它们早在20世纪70年代就迈入中等收入国家行列,此后却陷入近半个世纪的挣扎。
墨西哥伊比利亚美洲大学商学院教授贝列贾斯在接受记者采访时表示,受本国贸易保护主义影响,拉美国家国内制造业普遍生产力低下,在国际市场的竞争能力较弱。过早进入“中等收入”阶段使得拉美国家劳动力成本偏高,人力资源配置效率低。另外,教育落后、科研投入不足使得拉美国家在产业转型过程中科技助力不够,产品在国际市场上难与欧美发达国家竞争。
“拼科技实力不够,靠成本价格过高”的现象使得拉美国家经济出现“高不成,低不就”的停滞期。与此同时,上世纪80年代的拉美债务危机表明,拉美国家普遍存在通货膨胀、债台高筑、国际收支不平衡等问题,这些无疑都是威胁经济平稳发展的因素。
拉美国家之所以很长时间没有走出“中等收入陷阱”,其中一个很重要的原因就是贫富差距。一些拉美主要国家的人均国内生产总值(GDP)水平主要是靠规模迅速扩大的富裕阶层来提高的,中等收入家庭比例不大且实际生活经济成本较大。正是由于贫富差距迅速扩大,许多拉美国家在进入中等收入阶段后,中低收入居民消费严重不足,致使消费需求对经济增长的拉动作用减弱,甚至引发激烈的社会动荡和政局不稳,经济社会发展极易出现反复。
墨西哥经济部发展研究院研究员路易斯·里卡尔多告诉记者,2009年,墨西哥人均GDP超过1万美元。但是在墨西哥,社会各个阶层对于现状普遍不满,尤其是底层民众,没有分享到经济发展的成果,反而深陷于“发展的痛苦”之中。
阿根廷的情况同样如此。二战后阿根廷人均收入5000多美元,高于西欧核心12国平均水平10%。随后的半个世纪,阿根廷却陷入不断的政治动荡与经济危机之中,还一度出现债务违约。
与一些拉美国家当年所处的发展阶段相似,中国经济正处于增速换挡的关键时期,前行道路上也面临着实现可持续发展、跨越“中等收入陷阱”的考验。
不久前,中国公布了“十三五”规划建议,提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。不少观点认为,五大发展理念中的“共享”是帮助中国顺利跨越“中等收入陷阱”的重要一环。
墨西哥前驻华大使李子文在接受记者采访时表示,改革开放之初中国的发展理念是先让一部分人富裕起来。经过30多年高速发展,中国已经成为世界第二大经济体,经济社会发展进入新阶段,现在面临的问题是要实现先富带后富,通过共享实现共同富裕。只有这样,才能推动当代中国以沉稳坚实的脚步爬坡过坎,迈过“中等收入陷阱”。
墨西哥国立自治大学中国问题专家杜塞尔在接受记者采访时表示,很多拉美国家过分追求经济发展,忽视了中低收入居民的消费水平对维持经济稳定的重要作用。而中国“十三五”规划建议提出的共享发展能够让人民充分享有改革开放、经济发展带来的各项红利,可以有效缩小贫富差距,提高人民整体收入,同时缓解有效需求不足的问题,使消费拉动经济增长的效果更加显著。
杜塞尔同时强调,优化制度安排,形成有利于发展的产权制度,是实现共享的制度基础和保障。加强现代产权制度建设,能够克服有效需求不足的经济痼疾,使经济增长焕发活力,并有效降低经济增长对出口的依赖,提高国内经济的抵抗外部干扰的能力,避免经济周期性波动和衰退。
墨西哥国立自治大学经济研究员洛萨诺认为,“十三五”规划建议提出的发展理念为拉美国家跳出“中等收入陷阱”提供了借鉴。拉美各国应通过国家指导性政策和调控对“中等收入陷阱”对症下药,消除发展过程中存在的经济财富过度集中、管理不善、分配不均以及经济结构失衡等一系列问题。
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