新华网成都１２月４日专电（记者叶含勇）１２月４日，中华联合财产保险公司与被保险人、成都邛崃市冉义镇土地规模经营业主代表汪友良签订协议，并发放了总面积１１７１．１９亩的土地流转履约保证保险保单。这标志着土地流转风险转移首次引入保险机制，只要土地承租业主违约退出，农民蒙受的损失将由保险“埋单”补偿。

随着农村土地流转规模不断扩大，失约风险也在逐渐增高，项目业主单方毁约、临时退出，造成土地撂荒、耽误农时、损害农民利益的现象时有发生。

２０１４年，邛崃市率先在水口镇钟山社区试点引入民营企业以非融资性担保，为农户和业主的履约行为进行风险担保。在此基础上，今年邛崃市又引入履约保证保险，进一步探索以市场化方式破解农村土地流转金融风险。

根据冉义镇与中华保险邛崃支公司签订的框架合作协议，土地流转履约保证保险的保费按土地流转交易额的３％收取，其中农民承担２０％，业主承担８０％。

邛崃市副市长李建表示，为促进这项惠民政策尽快实施并取得实效，邛崃市财政将对参保业主采取以奖代补的方式分摊５０％的保费，根据目前土地流转规模，预计市财政每年将拿出３００万元资金用于保费奖补。

成都市农委副主任潘斌说，邛崃是四川省最早进行农村综合体制改革的试点县，农业农村改革一直走在全省前列，此次土地流转保险改革试点对于稳定农村土地承包关系，保护农民和经营业主利益，推进农业规模经营具有重要意义。

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