12月08日讯

国土资源部部长、党组书记姜大明12月8日在《人民日报》发表署名文章指出，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》作出全面节约和高效利用资源的战略部署，这是未来5年以至更长时期我国资源利用管理工作的根本遵循。

文章表示，坚持最严格的节约用地制度。一是新增建设用地规模控制要严；二是各类用地标准管理要严；三是建设用地空间管制要严；四是对浪费土地行为的处罚要严。

同时，探索实行耕地轮作休耕制度试点。开展轮作休耕试点，要坚持产能为本、保育优先、保障安全，统筹考虑全国总体耕作情况和各地实际，制定科学缜密的轮作休耕试点方案，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化区开展试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。探索建立分级行使所有权体制，从许可制度向权利制度转变。从体制机制上理顺政府与市场、政府与企业的关系，发挥好政府的管理和调控作用。

推行合同能源管理和合同节水管理。落实《建议》要求，推行合同能源管理和合同节水管理，开展能效、水效领跑者引领行动，把节能节水机制建设作为重要抓手。

实施全民节能行动计划。持续开展形式多样、切实可行的节能活动，使节能落实到工作、生活的方方面面。