日前，《法制晚报》记者就全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策采访了国家人口计生委专家委员会委员、中国人民大学社会与人口学院教授翟振武。

翟振武表示，人口生育高峰预计在2017年出现。同时，8年内不会放开“三孩”“四孩”。

预测2017年出现人口生育高峰

法制晚报：放开二孩会给中国人口带来什么样的变化？

翟振武：会直接带来出生人口的上升。尽管说我们身边有人主观上不想要第二个孩子，但总是有一部分人要生的。社会关注度这么高，就是因为很多人想生。所以一定会引起出生人数的上升。不过，如果今年政策落地，对今年和明年的人口增长没有影响，主要的变化会在2017年出现，因为政策放开后生的第一批孩子最快也会出现在2017年左右。如“单独”二孩政策放开后，当年人口比上一年增长了47万，有人把增长的人口和“单独”二孩政策联系在一起，这是不对的，因为政策放开后，从准备生“二孩”到孩子出生，至少需要1至2年时间。全面放开“二孩”政策以后也一样。

法制晚报：有没有估算的一些数据？

翟振武：我们当时测算全面放开“二孩”政策后第一批出生的婴儿，第一年会有100多万，第二年、第三年会多一些，达到三百到四百万。

法制晚报：您觉得人口高峰会出现在什么时候？

翟振武：这应该是一个五年的过程，中国孩子的自然间隔大概3年多一点。现在（想生二孩）这批人的第一个孩子已经4-5岁了，比较着急，可能就得先生。如果政策实施第一年，孩子1岁或2岁，就不一定想马上生，而是隔2-3年再生。所以累计的能量的释放大概需要5年的过程。

8年内不会放开

“三孩”“四孩”生育

法制晚报：有人建议现在应该“鼓励生育”，您怎么看？

翟振武：有人认为中国已经到了生育危机的时候了，怎么还不放开生育。对此，领导层的认识应该是“我们应该放开，但没到你们说的‘危机’的地步”，这些说法有些过分，鼓励人口生育为时过早。另外，从世界其他国家来看，并没有看到鼓励生育的效果，至少说没有更好的经验。

法制晚报：中国会不会以后放开三孩四孩五孩？

翟振武：至少在最近5年到8年内不会，因为在最近5年会有一个很大的生育率上升的高峰。放开“二孩”会影响很多人，但放开“三孩”、“四孩”对绝大多数人没有什么影响，毕竟想生“三孩”、“四孩”的人有限，即使放开，也不会对人口的增加带来太大的影响。

想生“二孩”现在即可怀孕

法制晚报：“二孩”政策落地最需要做的工作是什么？

翟振武：需要全国人大修改计划生育法，有望12月在全国人大常委会上讨论。修法的草案早就有了，内部讨论过，还有一些确定不下来的，小修就会比较容易，就把“一对夫妇生育一个孩子”去掉就行了，别的就不会有太大的问题了。计划生育法规定的也是比较框架性的。全国人大修完计划生育法以后，各个省区市再修订地方法规。

法制晚报：全面“二孩”政策目前还没有落地，对于想要“二孩”的夫妇，按照目前的政策情况，何时可以准备怀孕？

翟振武：从怀孕到孩子出生还要10个月，如果想生，现在怀孕也没有问题。

网友调侃“计生新标语”没道理

法制晚报：最近，朋友圈里有个段子：经济搞上去人口跟上来，二胎奖一胎罚丁克不育都该抓，农村要想富多生孩子能种树。您怎么看？

翟振武：我认为没有道理。以前提出来“经济搞上去，人口降下来”，是因为经济搞得好一点，人口的数量再降一些，这样人均的收入提高会快一些。现在调整计划生育政策是老龄化、劳动力减少等情况出现，需要人口结构合理一些。

法制晚报：现在放开二孩，以前没放开时那些因生了二孩被罚了的家庭应不应该退回罚款？

翟振武：这是一个大的转型时期，法律法规都会有生效的日期，都会有一个衔接问题。生效日期之前的按现行法律执行，生效后按新法执行。

法制晚报：您怎样评价张艺谋超生被罚“巨款”？

翟振武：根据法律条文，巨额罚款没问题。新修的社会抚养费征收办法对违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至三倍征收。但如果实际收入明显高于当地人均收入且无法核实，按照人均收入的四至六倍征收。（记者温如军）

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