刚刚结束的中央经济工作会议提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大结构性改革任务，其中不止一次地提及了减税降费。这一方面表明中央决策层对当下中国经济状况拿捏得相当到位，另一方面也传递出一个信号：降税降费已经到了不得不提上议事日程的时候了，昨日全国燃煤电价实现了年内第二次下调。

进入今年以来，以制造业为代表的实体经济不振已经是不争的事实。而制造业之所以陷入困境，并出现产能过剩的危机，与税负过重导致的企业成本较高不无关系。

根据财政部的数据显示，2014年全国税收收入规模为119158亿元。而据中国社科院财经战略研究院院长高培勇测算，其中企业缴纳的税收占比为90%，如果再加上来自于个体工商户的税收，企业占比一下提高到94.5%。换句话说，中国每收100元，其中将近95元是落在企业身上。不仅如此，在12万亿元的税收收入中，来自增值税、营业税、消费税、关税等税收收入占比达到70%。倘若算上各种隐形的揩油式收费，企业更是不堪重负。在这种情境之下，空谈提升企业生产力和竞争力，难免存在站着说话不腰疼的嫌疑。

因此，中央经济工作会议在此时明确提出，研究降低制造业增值税税率。通过减税，才能让企业的钱留在市场，将更多的资金用于新增就业、进行技术创新，从而激发经济活力。

然而这只是第一步，除了“减税”，下一步还要主动“降费”。会议提出，要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。随着人口红利逐渐消失，老龄化问题愈发突出，近两年社会养老支出的压力激增。面对与日俱增的社保负担，延迟退休年龄也好、提高缴付比例也罢，都是缓兵之计，养老金很快将出现收不抵支的局面。为了避免这一天噩梦上演，从中央到地方再到国企必须都担起责任，建立一套自上而下的让利机制。

毋庸讳言，以养老金为主的社保转型的历史成本，政府在改革之初是藏有私心的，希望通过经济发展而最终让企业买单。现在，愈来愈重的养老收支压力，必须政府来消化这个大头。中国政府掌握着庞大的国有资产，而养老金的历史成本在逻辑上本来就是“转移”到了国有资产，可谓羊毛出在羊身上。

当然，意识到减税降费的重要性是一个好的开始，关键还在于落实，落实不到位，就是一句空话。这种教训在以往的政策实施中并不少见，不少地方政府变着“戏法”、千方百计肢解和阻碍中央政府优惠政策，使一些优惠财税金融政策被架空，成了摆设。融资难、融资贵、负担重的局面一天没有根本改观，企业就将继续被劳动力成本和繁重赋税压得喘不过气来，小打小闹的隔靴搔痒已经不能从根本上解决问题，是时候来一场说到做到的减税降费了。（杨溪）

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