徐戎三村和奉化居敬小区发生倒楼事件后，房屋安全牵动着很多市民的神经。隔离邻居“野蛮装修”如何维权？哪些房子可以做安全鉴定？明年1月1日起，新修订的《宁波市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称《条例》）正式实施。

《条例》规定：房屋装修时，包括在房屋顶面上擅自加层建房搭棚等在内的7种野蛮装修行为将被明令禁止，违者最高将被处5万元罚款。值得一提的是，下月起，市民在自家房屋装修前，要到房屋所在地的县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门进行备案。如果未在房屋装修前备案，将被责令限期备案，逾期仍未备案的将被处以2000元的罚款。

记者 薛曹盛

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房屋装修

房屋装修前须备案

否则可能要“吃罚单”

《条例》规定，装修工程款总价在30万元以上且面积超过300平方米的房屋装修，开工前应当申领建筑工程施工许可证。而装修工程款低于30万元或者装修面积小于300平方米的，则需要进行备案。房屋使用安全责任人必须向房屋所在地的县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门进行备案，并提供房屋权属证明，备案人的身份证明和联系方式，房屋装修项目及其设计、施工方案或者说明。如果是委托装修，还需要提供其他附属材料。

这里需明确一个概念：所谓房屋使用安全责任人，是指房屋属个人或者单位所有的，所有权人为房屋使用安全责任人；房屋为国家直管或者单位自管公房的，其经营管理单位为房屋使用安全责任人。当房屋所有权人下落不明、房屋权属不清时，房屋承租人、借用人等房屋实际使用人可作为房屋使用安全责任人。

非房屋使用安全责任人进行房屋装修备案的，还应当提供房屋使用安全责任人的同意书。房屋使用安全责任人委托建筑装饰装修企业实施装修的，还应当提供房屋装修合同。

考虑到便民，各县（市、区）住建局会在物业服务企业或者社区居委会设立备案服务点，服务点提供上门服务，备案服务不得收取房屋使用安全责任人的任何费用。明年，装修备案的方式会更加多样化，比如网页备案，或者推出手机APP备案。如果没有及时备案，所在地县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门将责令限期备案；逾期不备案的，对住宅房屋使用安全责任人处2000元罚款，对非住宅房屋使用安全责任人处以5000元罚款。

对野蛮装修“亮红牌”

最高可罚款5万元

到底哪些行为属于野蛮装修？《条例》中明确，房屋装修应当保证房屋的整体性和结构安全，不得影响房屋共用部分和毗连房屋的使用安全。住宅（含与住宅结构相连的非住宅）房屋装修中禁止7种危害房屋使用安全的行为：

1.拆改房屋基础、梁、柱、楼板、墙体（户内填充墙除外）等建筑主体和承重结构构件；2.在楼面板上砌墙等，超过设计标准增加房屋使用荷载；3.在承重墙体、梁柱构件和楼面、楼梯结构层凿槽、钻孔，危害结构安全和耐久性；4.将不具备防水要求的房间、阳台等改为卫生间、厨房间，或者改变车库、车棚设计使用功能；5.擅自挖建地下室或者降低房屋地坪标高；6.在房屋顶面上擅自加层建房搭棚；7.违反法律、法规和设计要求，破坏房屋结构、危害房屋使用安全的其他行为。

违反上述规定，由房屋所在地县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门责令停止违法行为、限期采取恢复原状或者维修加固等排除危害措施。拒不停止违法行为或者逾期不采取排除危害措施，未涉及变动房屋建筑主体和承重结构的，处10000元以上50000元以下罚款；涉及违法变动房屋建筑主体和承重结构的，依照《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定处理。

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房屋安全鉴定

由房屋产权人或单位提出

四类情况可做鉴定

如何判断是不是危房，房屋鉴定要怎么做？费用谁来支付？关心的这些问题，都在《条例》中找到了答案。

明年1月1日起，房屋安全鉴定将放开市场。换言之，除了宁波市房屋安全鉴定办公室外，有关单位和个人还可以登录宁波市住建委网站或各县（市、区）住建部门相关网站，查询公布的房屋安全鉴定机构名录，从中自主择优选择。

张先生租了老刘的房子，房子墙体脱落严重，地板开裂，他感觉住在里面不放心。那么，像张先生这样的情况能申请房屋安全鉴定吗？

一般来说，房屋安全鉴定由房屋产权人或单位提出。像张先生这样属于房屋使用人，如果是他提出，还需经所有权人书面同意。对于多产权的房屋，应该由占总建筑面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的所有权人书面授权给业主代表提出。

那么，房屋出现哪些情况需要提出房屋安全鉴定？主要有四类情况：房屋达到或者超过合理使用年限继续使用的；发现房屋存在安全隐患（开裂、倾斜、变形、沉降）的；要进行结构改造的；要改变房屋使用性质的。

C级和D级属于危房

不能保证居住和使用安全

开裂、变形，这些可能是普通市民判断危房最直观的衡量标准。但是，到底什么样的房屋属于危房，有哪些标准？很多市民可能一知半解。

房屋安全鉴定机构按照国家标准《危险房屋鉴定标准》进行房屋危险性鉴定，鉴定结果分为四个等级。A级和B级能正常使用，C级和D级就属于危房的范畴了，不能保证居住和使用安全。

A级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。

B级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。

C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

《条例》同时规定，房屋使用安全责任人应当依法承担出租房屋使用安全管理的相应责任，不得将未依照规定采取安全防范措施、解危处置措施的危险房屋出租。违反规定的由房屋所在地县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，处违法所得1倍以上5倍以下罚款。

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房屋买卖

商品房交付时

开发商需提供建筑结构图

以后，商品房交付时，开发商需要提供每套房屋的建筑结构平面布置图。这图虽然看起来很专业，但房屋装修时，哪里是承重墙就一目了然了。

宁波市住建委出台了《关于商品房屋竣工交付向买受人提供房屋结构设计文件的通知》，要求从明年3月1日起，商品房屋竣工交付时，开发企业要向买受人提供房屋结构设计文件，进一步维护买受人合法权益，加强房屋使用安全管理。

这里所说的房屋结构设计文件，主要包括房屋建筑结构平面布置图、图例以及必要的文字说明组成，这样装修时就可以“有的放矢”了。

另外，明年4月1日开始，新版《存量房屋买卖中介合同》等四个合同示范文本将正式启用。与原合同示范文本相比，新文本增加了房屋所有权人应当将房屋主体承重结构、设计文件规定的合理使用年限和房屋结构改造情况，书面告知受让人或承租人等内容；同时也增加了提示受让人可以依法查询房屋安全信息等内容。

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