P2P监管协同问题亟须引起关注，除金融监管部门外，相关部门等也与其业务管理相关。一个部门无法“包打天下”，需形成监管合力。因此，明确金融监管部门职责的同时，还需进一步明确与落实公安部门、工信部门、互联网信息管理部门等各方的职责，建立跨省、跨区域的协同监管机制，提升监管效率和有效性

酝酿多时、几经修改的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）日前向社会征求意见，网贷监管体制机制及各相关主体责任得以明确，P2P监管规则缺失的状态即将结束。

笔者认为，随着监管框架逐步清晰，监管协同问题亟须引起关注。除金融监管部门外，还需进一步明确与落实公安部门、工信部门、互联网信息管理部门等各方的职责，建立跨省、跨区域的协同监管机制，提升监管效率和有效性。

协同监管之所以重要，是源于P2P非存款类金融活动的属性。《征求意见稿》指出，网络借贷是个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷，属于民间借贷范畴，网贷机构的本质是信息中介，而非信用中介，与银行业金融机构有本质区别。

正因如此，按照现行的监管分工规则，非存款类金融活动应由省级人民政府，即省金融办监管。对中央金融监管部门来说，其职责在于制定统一的业务规则和监管规则，督促并指导地方人民政府金融监管工作，建立跨省、跨区域的经营监管协调机制。

令人欣喜的是，《征求意见稿》已对省金融办的职责提出要求，包括负责网贷机构的备案管理，承担相应的风险处置责任，加强对民间借贷的引导和规范，防范和化解地方金融风险等；也明确提出，中央金融监管部门应推进行业基础设施建设，建立“网络借贷行业中央数据库”。这意味着，P2P行业长期以来“统计缺乏、数据散乱”的状况有望终结，信用体系建设可在此基础上进一步推进。

协同监管之所以重要且必要，还与P2P业务模式相关。除金融监管部门外，公安部门、工信部门、互联网信息管理部门等也与其业务管理相关。一个部门无法“包打天下”，需形成监管合力。

笔者认为，目前对金融监管部门职责的规定较为详尽，但其他部门的相关职责仍需进一步明确与细化。

比如，《征求意见稿》规定，网贷机构需申请相应的电信业务经营许可，接受相关部门监管。这意味着，对网贷机构具体业务中涉及的电信业务，工业和信息化部应承担主要管理职责。

比如，公安部应牵头开展互联网安全监管，打击借P2P之名行非法集资之实的金融犯罪活动。日前，公安机关已依法立案侦查“e租宝”网络金融平台及关联公司涉嫌犯罪问题。

比如，国家互联网信息管理办公室主要负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。作为信息中介，网贷机构也需切实履行信息披露责任，充分披露融资信息、机构经营信息、风险提示等，不得故意虚构、夸大融资项目的真实性、收益前景，隐瞒融资项目的瑕疵及风险，更不能虚假、片面宣传或促销，误导出借人或借款人。（郭子源）

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