01月05日讯

中共中央 国务院 关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定

实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，适应人口和经济社会发展新形势，促进人口长期均衡发展，现就全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，进一步改革完善计划生育服务管理，作出如下决定。

决定指出：充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重大意义。20世纪五六十年代，我国总人口从新中国成立初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，给经济社会发展带来了巨大压力。为控制人口过快增长，国家从七十年代开始在城乡推行计划生育。40多年来，我国实施人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。实践证明，实行计划生育符合我国国情，是正确的，得到了广大人民群众的理解和支持，是强国富民安天下的伟大事业。

决定强调，进入21世纪特别是“十二五”时期以来，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理是新形势下坚持计划生育基本国策的重大战略部署。党的十八届三中全会作出了坚持计划生育基本国策、启动实施单独两孩政策的重大决策。单独两孩政策稳妥扎实有序实施，为进一步调整完善生育政策积累了经验，当前启动实施全面两孩政策条件具备、时机成熟。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是促进人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。各级党委和政府要充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重要性，增强责任感和使命感，用法治的思维、创新的精神和务实的作风，不断探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制和方式方法，使计划生育成为惠及亿万家庭的甜蜜事业。

决定还对指导思想、基本原则和主要目标，稳妥扎实有序实施全面两孩政策，大力提升计划生育服务管理水平，构建有利于计划生育的家庭发展支持体系，切实加强组织领导作了具体部署。

全国宣传部长会议在京召开 刘云山出席会议并讲话

全国宣传部长会议5日在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席并讲话，强调要充分认识协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会对宣传思想工作的新要求，牢牢把握“两个巩固”的根本任务，以强烈的责任担当做好工作，为“十三五”时期开好局起好步提供有力思想舆论支持。

刘云山指出，按照党中央部署推进宣传思想工作，重要的是坚持正确政治方向，把握工作规律，弘扬改革创新精神。要高举党的旗帜，强化看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，紧紧围绕大局开展工作。要统筹建设和管理，统筹理论和舆论，统筹内宣和外宣，统筹网上和网下，统筹时、度、效，提高工作科学化水平。要坚持创新为要，大力推进宣传思想工作理念创新、内容创新、手段创新，更好以创新增活力。

刘云山指出，做好今年宣传思想工作，要着重抓好牵引性强的重大任务，在重点突破中实现整体推进。要继续深化对习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，精心组织好党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，把党和国家发展新的实践成果展示好，把党的理论创新成果阐释好；着力营造决胜全面建成小康社会的良好氛围，深入宣传五大发展理念，宣传适应和引领经济发展新常态的实践要求，加强热点难点问题舆论引导，提振精气神、凝聚正能量；扎实推进社会主义核心价值观建设，弘扬伟大爱国主义精神，注重以文化人，坚持立破并举，做到持续用力、久久为功；加快文化改革发展，坚持社会效益第一，实现社会效益和经济效益有机统一，提高文化事业文化产业发展质量；加强国际传播能力建设，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，向世界讲好中国故事、传播中国声音。

刘云山强调，各级党委要坚持党管宣传、党管媒体，加强宣传思想战线党的建设、领导班子建设和干部队伍建设；认真落实党委意识形态工作责任制，严肃追责问责，推动宣传思想工作强起来。

中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆主持会议并作工作部署，强调要把牢方向导向，加强战略谋划，坚持创新发展，聚焦短板发力，主动担当作为。要着眼统一思想、指导实践，坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民；着眼维护国家政治安全，高度重视做好意识形态工作；着眼为全面建成小康社会提供有力舆论支持，增强主流媒体的传播力公信力影响力；着眼提高国民素质和社会文明程度，推动社会主义核心价值观更加深入人心；着眼繁荣发展社会主义文艺，推出更多无愧于时代的优秀作品；着眼实现“两个效益”相统一，加快文化改革发展；着眼讲好中国故事、传播好中国声音，加强国际传播能力建设，提升国家文化软实力。

中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席会议。

中央批准中央纪委对中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖

近日，经党中央同意，中共中央办公厅印发了《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》。中央决定，中央纪委共设置47家派驻机构，其中，综合派驻27家、单独派驻20家，实现对139家中央一级党和国家机关派驻机构全覆盖，并对领导体制、职能调整、主要职责、机构设置等作出了明确规定。

2014年12月，中央制定出台《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，为派驻全覆盖确定了时间表和路线图。2015年1月，经中央审批同意，中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等对党和国家政治生活有重要影响的中央和国家机关新设7家派驻机构，其中5家实行综合派驻，为实现派驻全覆盖创新了方法、探索了路径。

中央纪委对中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构，是深化纪律检查体制改革的重要成果。创新组织制度，内部挖潜、盘活存量，采取综合派驻和单独派驻相结合的方式实现全覆盖。综合派驻改变“一对一”的模式，有效整合现有派驻机构的力量，做到精简高效。综合派驻纪检组在一家机关办公、管若干家的事，地位相对超脱，有利于聚焦中心任务，强化监督执纪问责，增强派驻监督相对独立性和权威性，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

实现派驻机构全覆盖，有利于强化党的自我监督，使党内监督不留死角、没有空白，为全面从严治党提供有力支撑。目前，各派驻纪检组主要负责人均已到位。下一步，中央纪委将按照中央部署，抓紧落实后续工作，会同有关部门完成纪检组组建，选好配强派驻机构领导班子和干部队伍。中央纪委要求，各派驻纪检组要边组建边工作，做好调整中的工作衔接，理顺工作关系，建立健全工作机制。各省区市纪委要按照中央要求，统一规划、分步实施，结合实际推进本地区派驻监督全覆盖。

【年终特稿】2015 文化强国路上的新跨越

习近平总书记主持召开文艺工作座谈会时强调，文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。刚刚过去的2015年，伴随着中国前行的脚步，文化领域焕发出蓬勃向上的生命力。这一年，保基本、促公平的现代公共文化服务体系在全国初步建立，这一年，一批深入生活、反映时代变化的精品力作，让文艺事业面貌一新；这一年，有着深厚底蕴的中国文化、中国故事走向了更广阔的世界舞台。今天的《年终特稿》，我们将带您领略这一年的文化景观。

在浙江莪山畲族乡每年一度的文化节上，文艺演出向来是重头戏，但与往年不同的是，这次的演出节目，是老百姓自己“点”的，而买单的，则是政府。

以前送什么戏下乡，是由政府部门决定的，而现在浙江将这种单向提供变为双向服务，所有演出团体和节目单都公布到了网上，群众想看什么节目，都可以自己点。

2015年1月，中央印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，提出到2020年，我国要建成城乡一体、区域均衡人群均等的现代公共文化服务体系。

老百姓文化需求的满足，也让整个文化市场生机勃勃。在江西省黎川县的油画创意产业园里，大大小小几十家油画公司一片繁忙的景象。眼前这位小伙子叫危彤，他正在赶制一批来自上海的油画订单。

危彤这个“文化金饭碗”，得益于江西省公共文化服务建设发展的新思路。当地群众有喜爱绘画的传统，于是黎川县一方面利用文化馆等公共文化场所开办培训班，丰富群众文化生活；另一方面，与中国美术学院合作创办油画短训班，并提供创作场地和专项资金。

目前黎川全县从事油画产业的超过3000人，人均年收入近9万元。

2015年，是文化与老百姓的亲密接触年。国家新闻出版广电总局积极推动农家书屋、县级城市数字电影放映场所、广播电视村村通、户户通建设，全国直播卫星公共服务总用户规模超过了4000万，成为全球最大的直播卫星平台，基本解决了农村地区群众听广播看电视难的问题。

与此同时，5000多名文化志愿者赴少数民族聚居区、贫困县举办各类活动400多场，服务群众50多万人次。深入生活，扎根人民，文化的春风吹暖了祖国大地，也催生了一批舞台精品力作。

在中国首部民族歌剧《白毛女》诞生70周年之际，文化部组织复排的新版《白毛女》在延安首演。复排过程中，第四代“白毛女”创作团队在贺敬之、郭兰英等老一辈艺术家的指导下，多次深入故事发生地河北农村体验生活。

习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活“，2015年，文艺界积极响应总书记讲话精神，创作生产出一大批反映中国文化和时代精神的优秀作品。近日由中央民族乐团创排的大型民族音乐剧《又见国乐》以商演模式走出国门，在美国华盛顿肯尼迪艺术中心、纽约林肯艺术中心、卡内基音乐厅三大艺术殿堂演出，让古老的中国民族音乐以崭新的面貌在国际舞台上，赢得了观众热烈而持久的掌声。

另外，据国家新闻出版广电总局的最新数据，2015年全国电影总票房为440.69亿元，其中国产影片海外销售收入27.7亿元，比2014年增长48.13%，在迈向世界电影第一大国的路上实现了新跨越。

2015年，走出去的不仅仅是剧目、电影、图书等内容产品，更是一批具有鲜明中国文化特色、核心竞争力强、附加值高、国际社会广泛认可的文化企业，形成了有中国特色的国家文化品牌群，中华文化的国际影响力得到了显著提升。

《国务院大众创业万众创新政策选编》出版发行

《国务院大众创业万众创新政策选编》一书，近日由人民出版社出版发行。

人民日报文章：阔步走在中华民族伟大复兴的历史征程上

人民日报今天头版刊发文章《阔步走在中华民族伟大复兴的历史征程上——记以习近平同志为总书记的党中央推进全方位外交的成功实践》。

文章指出，历史的纵深，铸就了战略的高度。数百年间，中国谱写了一曲从强盛到衰落再到复兴的壮美史诗。站在中国与世界关系历史性变迁的路口。世界在思考未来何去何从，也在关注走向民族复兴的中国，将为世界带来什么。3年前的中国以梦想破题，3年来中国同世界的密切互动常以梦想点题。中国致力于同世界各国一道打造人类命运共同体。

文章从民族复兴之路、和平发展之路、合作共赢之路、使命担当之路、交流互鉴之路五个角度，深刻阐述以习近平同志为总书记的党中央推进全方位外交的成功实践。中国外交将传承与超越、战略与策略、历史与现实、中国与世界有机统一，开局布局纵横捭阖，展现了鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。

国地税征管改革 服务管理上台阶

我国深化国税、地税征管体制改革去年12月启动，作为新年第一个大动作，税务总局从改革入手，全力推动国税、地税服务深度融合，着力解决纳税人办税中的突出问题，促进税收服务管理迈上新台阶。

江苏常州市武进区国税和地税部门深化合作，最近实现了“一个窗口办两家税”。

孙瑜是一家公司的财务人员，董事长出国要办纳税证明，以前她要国税、地税两边跑，现在只要到一个办税大厅，在一个窗口就可以办好。

常州市税务部门还依托办税网络的互联互通，实现了全市几十家办税服务厅同城通办。

为了更好地解决领发票难的问题，许多地区税务部门已经开始尝试网上受理后通过快递来寄送发票。

新年伊始，税务总局进一步深入开展“便民办税春风行动”，细化了提高办税效率、简化发票办理、厘清执法责任等10类31项措施。同时，印发了新版的国税、地税合作工作规范，明确了联合网上办税服务、联合采集财务报表、联合推进银税互动等12个新的合作事项。

中央纪委：北京市委原副书记吕锡文被开除党籍公职

日前，经中共中央批准，中共中央纪委对第十八届中央候补委员、北京市委原副书记吕锡文严重违纪问题进行了立案审查。

经查，吕锡文严重违反政治纪律，妄议中央大政方针，长期搞团团伙伙，对抗组织审查；严重违反组织纪律，不按规定如实报告个人有关事项，在组织进行谈话时不如实向组织说明问题，违规选拔任用干部，插手原任职地方的人事安排；严重违反廉洁纪律，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，收受礼金。利用职务上的便利为亲属经营活动谋取利益，对身边工作人员失察失管；严重违反中央八项规定精神，多次出入私人会所；严重违反工作纪律，违规干预和插手市场经济活动，违规干预和插手执法活动；严重违反生活纪律，生活奢侈、贪图享乐。其中，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受财物等问题涉嫌犯罪。

吕锡文身为中央候补委员，理想信念丧失，严重违反党的纪律，且党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定给予吕锡文开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。给予其开除党籍的处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认。

国内联播快讯

丙申年猴票今日正式发行

中国邮政今日正式发行《丙申年》猴票，一套共两枚，其中一枚图案为猴子手托寿桃，面带笑容，寓意“灵猴献瑞”，另一枚为一只金猴抱着两只橘色的小猴，图案象征亲情和“福寿双至”。这套邮票也是我国第四轮生肖邮票的开篇之作。

我国推广应用节能环保粮食烘干装备

我国自主知识产权的节能环保粮食烘干装备在安徽、江苏等粮食主产区投入使用，装备以生物质能源作为燃料，不仅能够方便快捷地将粮食水分降到安全储藏水平，而且使排放的废气达到环保要求。

多地大雾 公路港口影响大

今天清晨，海南、广西、重庆多地出现大雾，海口秀英港、漓江阳朔段和重庆多个区县的高速公路一度停航或封闭，给人们出行带来不便。

冰雪节开幕 冬季到东北去玩雪

这两天，长春冰雪旅游节和哈尔滨国际冰雪节相继开幕。百余种冰雪体验、冰上娱乐正在长春和哈尔滨展开，吸引了各地游客前去感受冰雪的乐趣。

多国与伊朗断交或降低外交关系级别

继沙特3号宣布与伊朗断绝外交关系后，巴林等三国于4号宣布与伊朗断交或降低外交关系级别，科威特也召回驻伊朗大使。

巴林外交部4号宣布，巴林断绝与伊朗外交关系，并责令伊朗外交人员48小时内离境。同一天，苏丹外交部宣布与伊朗断绝外交关系，以抗议伊朗示威者冲击沙特驻伊朗大使馆的行为。

阿联酋政府4号也决定，将阿联酋与伊朗外交级别由大使级降至代办级 。

沙特外交大臣朱拜尔在此前宣布与伊朗断交的基础上进一步作出表态称，沙特将中断与伊朗的空中交通，切断与伊朗的商业往来，并将颁布禁令、禁止沙特人前往伊朗旅行。

伊朗外交部发言人安萨里4号说，沙特宣布与伊朗断绝外交关系是巨大的错误，此举只会进一步激化矛盾。伊朗第一副总统贾汉吉里同一天表示，沙特与伊朗断交，受伤害的只会是沙特自己，伊朗不会有任何损失 。

联合国秘书长潘基文以及等多国政府纷纷呼吁沙特与伊朗保持克制，缓和双方紧张关系，通过对话解决矛盾。

国际联播快讯

美国公布系列控枪举措以遏制暴力

美国白宫4号发表声明宣布推出一系列控枪举措，包括加强对购枪者的背景调查和控枪执法等。声明说，奥巴马政府将要求全美所有枪支卖家都获得售枪许可并对所有顾客进行背景调查。据报道，美国总统奥巴马表示，这些措施将不通过国会而经由他本人授权实施。共和党人指责奥巴马这样做是滥用权力。

枪支暴力一直困扰美国社会，同时控枪的阻力却很强大，奥巴马政府曾多次批评国会在控枪问题上不作为。

气温骤降 欧洲多国遭遇严寒天气

近日，欧洲多国气温骤降，遭遇了严寒和冰雪天气。在波兰部分地区，气温骤降到零下18摄氏度，有21人因严寒死去。在德国北部和地势较低的山地，气温降到零下12摄氏度左右。伴随严寒而来的降雪和地面结冰导致交通事故频发，从3号到4号的24小时内，德国全国发生了超过300起交通事故。在罗马尼亚南部和波黑大部分地区，纷纷扬扬的大雪也严重阻碍了民众出行。

控制难民 瑞典和丹麦加强边检

瑞典4号进一步加强临时边境管控措施，对从丹麦及德国入境的所有人员实行严格的身份检查，以阻止没有有效身份证明的难民涌入。同一天，丹麦也宣布从当天起在与德国边境启动临时边境管控。瑞典和丹麦都是申根国家，根据规定，申根区国家之间没有边境控制。丹麦首相拉斯穆森表示，如果欧盟不能在外部边境采取更有力的管控手段，将会有更多欧盟国家在各自边境实施管控。

秘鲁斗牛活动8人受伤

近日，秘鲁的万卡韦利卡举行了一场斗牛活动。在活动上，普通民众可以与公牛展开较量。由于缺乏专业训练和安保措施，至少8人在活动中受伤。秘鲁每年大约会举行540场斗牛活动，是拉丁美洲最热衷于斗牛活动的国家之一。