统筹：河南商报首席记者 王杰

采写：河南商报记者 程时培

郑州市民李女士去年8月挺着大肚子去办准生证，然而计生系统却显示她9岁结婚，10岁时已经“生过了”，工作人员为此不给她办理准生证。

即将临盆，准生证却因不可思议的原因办不下来，李女士夫妇向《陪你去办事儿》栏目求助，而这也是我们2015年遇到的最奇葩陪办事件。

【事由】

办准生证时

信息显示她“10岁生孩”

2015年8月6日上午，郑州市未来路街道办事处名门世家社区，挺着大肚子的李女士和丈夫于先生来申请准生证。社区计划生育窗口的工作人员在查询后表示，李女士已经结婚生过孩子，不能再办理准生证。

在计生系统上，郑州户籍的李女士，户籍却在永城市演集镇车站社区。信息显示，1977年4月6日出生的她，1987年1月1日就已结婚，丈夫还比她小两岁。而1988年1月1日，她的第一个孩子出生。

当天，李女士和丈夫先后几次来到社区，但问题并没有得到解决。无奈，夫妇俩向河南商报《陪你去办事儿》栏目求助。

河南商报陪办记者与他们一起，再次来到该社区反映问题。计划生育窗口的女性工作人员称，“这肯定是你们个人的原因。”她称，这并不属于他们内部系统的问题，和他们没有关系。另一名工作人员说，“你们可以打电话要求他们（演集镇车站社区）把你们的信息改回来。”

9岁结婚，10岁生孩子，明显的信息错误，计生部门却要求当事人自己去调查求证。

在我们的要求下，最后永城市计生部门对事件进行了调查，一位负责人称，已经将错误信息更正，李女士可以申请办理准生证。该负责人称，错误是由于系统不稳定造成，全省这样的事例还有很多。

【陪办】

报道引发全国讨论：

该不该取消准生证？

河南商报陪办记者介入，事情得到解决。郑州市卫计委工作人员致电河南商报表示，已成立了联合调查组，将开专门会议进行自查自纠，避免类似情况发生。

整个事件的公开报道上了新闻和微博头条，引起强烈反响。但在接下来的连续追问中，河南商报陪办记者和大多数网友一样，都将矛头指向了折腾人的准生证本身，对办事人员的工作态度却没有深究。

媒体此前也多是这样的套路。

在这些办证难的报道中，大多数媒体人和网民最终将困难归咎于不应存在的准生证上，“折腾人的准生证到了该被取消的时候”“头胎准生证是否该被全面取消”等说法频频出现。此后，不断有专家学者为取消头胎准生证发出建议。

折腾人的不是准生证

是办事部门的态度

事实上，从实际操作上看，江苏、湖北、山东、黑龙江、福建等已经取消头胎准生证的省份，也没见在管理上出现什么问题。

值得一提的是，办证难除了证件本身的复杂难办外，其背后“潜伏”的个别工作人员的工作态度问题，也不该被淹没。

发生在郑州的两起比较极端的准生证难办事件，多半原因，出在相关部门工作人员的推诿扯皮上。

一个是“9岁结婚10岁生孩”，计生信息如此荒唐，很明显是计生部门录入信息时出现了纰漏。但从陪办全过程来看，计生部门内部不仅不积极对接，还称“是你们自己的原因”，让当事人跑了好几趟，打了N个电话，而在排查时，一句“系统不稳定，省内还有很多类似事例”，就把责任推得一干二净。

另一个是在《河南商报》报道后被中纪委点名的准生证办理难事件，其实也和材料是否齐全没有多少关系。郑州市长兴路辖区的准妈妈张女士为办准生证，往社区跑了近20趟，小肚子跑成了大肚子也没办下来。究其原因，是所住家属院发生管理变更，开发商没有和办事处对接好，社区就不管这事了。

由此可见，推诿，是否已经成为一种习惯？

总结

推诿扯皮何时休？

就准生证的问题，2012年12月3日，国家人口计生委下发通知，要求流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、街道，均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记）。同时，计生委要求各地精简办理准生证所需材料，对材料不齐全的，应一次性书面告知当事人需补齐的全部材料。

由此可见，育龄人群办理生育证本应越来越简单，只要符合当地计生政策，不是政策外怀孕出生，应该不超过一个星期就能办下来。即使情况特殊，当地计生部门也应该做好解释，根据办证所需要的证件进行逐一说明，让办证者明白办证的程序，避免一次次奔波。

但现实中，跑来跑去被相互推诿，最后也没明白问题出在哪里的例子，却一个接一个。

除了准生证，去年陪办的事件中，《民政和地税“打架” 郑州市民开不开单身证明陷两难》，也是一个推诿扯皮的典型案例。

民政部去年9月发布通知称，除办事涉台和9个国家的公证事项外，群众将无需提供（无）婚姻登记证明。通知发出后，河南一些县（市）的民政部门开始执行。但一些问题随之而来，市民在办事的过程中，民政部门不再开具单身证明，但有的办事部门却一定要办事者提供。

郑州市民王先生买房交契税时，就出现了地税局非要单身证明，民政局非不开的情况，他夹在中间不知所措。

政府部门办事，有一个原则：不能给当事人增加额外的负担。遇到问题积极指个出路才是该有的工作态度，而不是把办事者当皮球一样踢来踢去。

希望推诿扯皮的事越来越少，河南商报陪办记者遇到的奇葩事也能越来越少。

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