新华社北京１月７日电题：中国扩大跨境电商综合试点助力外贸发展

新华社记者谈昦玄、张遥、王优玲、于佳欣

６日召开的国务院常务会议决定，将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广，将在东中西部选择一批基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的城市，新设跨境电子商务综合试验区。

会议提出复制推广两点经验做法：一是构建包括信息共享、在线金融服务、智能物流、电子商务信用、统计监测和风险防控等六大体系；二是建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融等配套设施和服务，为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。

来自商务部的数据显示，２０１５年上半年，中国跨境电子商务交易总额突破２万亿元。预测２０１６年中国跨境电商进出口贸易额将达６．５万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到２０％，年增长率将超过３０％。

着眼２０１５年，阿里巴巴、京东、百度等传统互联网巨头持续开拓跨境电商领域，广州广百集团、深圳市天虹商场等实体商家也开始试水跨境电商业务……跨境电商已成为中国外贸的亮点，被认为是提振外贸的方式之一。

“目前积极稳妥扩大跨境电子商务综合试点恰逢其时。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明说，各地跨境电商呈蓬勃发展之势，推广杭州经验具备良好基础。

白明说，拟推广的两点经验将让跨境电商企业享受到红利。一方面，线上“单一窗口”在简政放权的基础上加入“互联网＋”的元素，进一步促进贸易便利化，将提升通关效率，节省企业成本，是供给侧改革的体现。另一方面，金融、物流、信用、风险防控等六大体系的建立，打破了过去不同部门、地区、行业之间的信息封锁，实现了信息共享，有助于形成开放、竞争有序的市场体系。

２０１５年３月，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区获批，一年间，试验区已集聚跨境电商产业链龙头企业近４００家，各种交易模式、新兴业态共生共荣、竞相发展。

该试验区已总结出一批可复制推广的经验做法，除线上“单一窗口”外，还包括信息共享体系、在线金融服务体系等六大体系构建，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。

中国（杭州）跨境电商综合试验区建设领导小组办公室常务副主任王翀表示，跨境电商综试区试点的扩大，既是国务院对中国（杭州）跨境电商综合试验区试点工作的肯定，同时也为进一步做好中国（杭州）跨境电商综合试验区建设增添了新动力。

扩大跨境电商综合试点，受益颇多的是企业，在中国外贸发力的风口处，更多企业将降低成本，迎来更为良好的市场环境。

“在阿里看来，综试区是先行先试的一顶‘帽子’，在政府部门的监管思路、企业的商业模式方面都有变革。事前监管变成了事中、事后的监管，这是企业创新的土壤。”阿里巴巴集团相关负责人说。

该负责人表示，新设一批跨境电子商务综合试验区将有助于阿里未来的发展和布局，期盼未来能在通关、商检等流程，实现不同地区之间打通，真正实现“互联网＋”，做到“云化”监管，形成跨境电子商务的大通关局面，给跨境电商上架带来更多便利和创新动力。

王翀说，今后，中国（杭州）跨境电商综合试验区将做大做强跨境电商Ｂ２Ｂ，促进产业发展；充分发挥信息化平台作用，提升综合服务水平；服务一带一路国家战略，打造“网上丝绸之路”先行区，完善跨境电商生态圈，引领全国跨境电子商务发展，加快建设全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心。

白明说，在中国外贸发展面临较大压力背景下，跨境电商有助于拓展新的外贸发展空间，并改变中国在国际产业链分工中处于较低水平的定位，从而实现外贸优进优出、升级发展。

业内人士认为，扩大跨境电子商务综合试点，是深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的重要举措，既可吸引大中小企业集聚，促进新业态成长，又能便利有效监管，对推动“双创”，增加就业，使外贸更好适应新形势、赢得新优势。

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