新华社石家庄1月12日电题:中国环首都贫困地区发展希望与挑战并存
新华社记者白林齐雷杰巩志宏高博
京津冀协同发展战略,北京携手张家口成功申办2022年冬奥会,中共十八大提出要在2020年全面建成小康社会,这些机遇都给环首都贫困地区的发展带来无限希望。
2005年,专家学者首次提出“环首都贫困带”概念,在与北京接壤的张家口、承德、保定三市存在大量贫困村和贫困人口,引起社会广泛关注。
十年过去,这一问题正在逐步缓解。河北省通过创新机制,精准扶贫,谋划了特色产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等八大工程,成效显著。
河北省省长张庆伟日前在河北省“两会”上作政府工作报告时表示,过去5年,河北共有500万农村贫困人口稳定脱贫。
然而,该省仍有310万农村人口尚未脱贫。民主促进会河北省委认为,环首都贫困地区存在的突出问题有三方面:基础设施落后、生态环境脆弱、产业基础薄弱,这些地区的发展依然充满挑战。
分析人士指出,京津冀区域一体化已上升为国家战略,而在此区域的贫困现状影响着该战略的实现。如果把京津冀区域一体化比作木桶,环首都贫困带则是木桶上的一块短板,实现这一地区脱贫至关重要。
张家口市赤城县是国家级贫困县,有4个乡镇与北京接壤,与北京直线距离110公里,但是长久以来,“一山隔开两重天”。
赤城县环保局副局长郭博说,为了保护环境,近年来,赤城先后关闭了一批威胁河流水质的污染项目,砍掉了近百个可能造成水污染的经济合作项目,致使每年损失利税、影响县财政减收近5亿元。
不上工业,也要谋发展。大海陀乡紧挨延庆,乡党委书记谢春力说:“凭借生态优势,我们在大海陀打造集休闲、度假、旅游、运动、艺术、绿色家庭式农牧场为一体的新城镇,已和相关公司签约。”
距离大海陀乡不远的后城镇西山村紧邻北京,向南20公里就到了延庆。如今,旅游已成为西山村发展的动力。
记者采访了解到,这个村正在建设“飞行小镇”,目前已建好机库和飞行员会所。村支书李江辉说,申冬奥的成功凝聚了人气,必定会带动旅游业的发展。
目前,赤城全县注重生态、文化、旅游叠加效应,逐步将高端健康服务业打造为县域经济的优势产业。然而,这些产业发展多处于谋划与初步落地阶段,对当地财政贡献带动依然较弱。
赤城县委副书记欧阳文捷说,长久以来,赤城县是“一矿独大”,如今矿业不景气导致全县财政收入仅是往年的四分之一,且没有其他的税源补充。按照转型发展思路,赤城正打造对接北京产业的平台,但都是刚起步,发展依然任重道远。
赤城县的现状是张家口市的缩影,更是环首都贫困地区的缩影。这些地区的贫困县大多位于山区,人均耕地少,工业发展受限、落后。
参加河北省“两会”的部分代表委员表示,河北省广大山区覆盖了大部分扶贫开发重点县和农村贫困人口,推进山区综合开发具有重大的现实和战略意义。
保定市阜平县正在积极探索山区综合开发经营机制。省人大代表、阜平县委书记郝国赤表示,通过转让荒山经营权,实现资源变资本、农民变股民,让贫困群众享受底金、股份分红、林下经济和务工等多种收入。通过机制创新,让产业发展成果最大限度地惠及贫困群众。
“互联网+扶贫”是河北省探索的精准扶贫的新模式之一。河北省扶贫办规划项目处处长郭良才表示,河北将大力开展电商扶贫,依托阿里巴巴集团“千县万村”计划,推动贫困村“一村一店”建设。计划到今年底,实现贫困县全部建成实体特色馆,贫困村电商服务站全覆盖;到2020年,将培育50个“互联网+扶贫”龙头企业。
2016年,河北谋划了精准脱贫8大专项行动,确保年内100万贫困人口稳定脱贫。
河北省委书记赵克志表示,河北坚持走经济社会生态效益同步提升的扶贫新路,实施精准扶贫、精准脱贫,力争到2018年基本解决全省面上的脱贫问题,到2020年底前解决剩余的少数贫困人口稳定脱贫问题,决不让一个贫困人口掉队。
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