12日，国家发改委召开新闻发布会，介绍当前宏观经济运行情况。国家发改委秘书长李朴民介绍，2015年，我国经济运行保持总体平稳，预计全年国内生产总值（GDP）增速降到7%左右，与预期增长目标基本一致。

数据显示，2015年，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目280个，总投资25159亿元。

专家表示，在当前的形势下，促投资依然是稳定经济增长的关键性因素。从2014年、2015年的投资节奏来看，预计2016年投资力度不会放松，中央预算内投资有望达到5000亿元。

亮点

重大工程包完成投资4.7万亿元

在发布会上，李朴民表示，中国经济运行在合理区间，“2015年，经济运行总体平稳，前三季度国内生产总值增长6.9%，一季度7%，二季度7%，三季度6.9%，预计全年增速7%左右，与预期增长目标基本一致。”

这与中国投资协会会长张汉亚的预测并无二致。他说，从去年11月份的数据来看，我国经济运行情况没有发生继续下探，说明前期各部门实施的稳增长政策开始发挥效用，一些重大工程项目的也将在12月份的数据中有所体现。

中国经济得以平稳增长，离不开重大工程项目的建设。自2014年起发改委启动国家七大重大工程包后，2015年又新增四大类重大工程包，在各自领域发挥了较强的带头作用。截至2015年11月底，上述重大工程包已开工304个项目，已累计完成投资47099亿元。

以2015年新增的四大重点工程包为例，现代物流重大工程包已开工1个专项，累计完成投资1550亿元；城市轨道交通重大工程包已开工23个项目，累计完成投资199亿元；增强制造业核心竞争力重大工程包6个专项已全部开工，累计完成投资45亿元；新兴产业重大工程包，6个专项已全部开工，累计完成投资106亿元。

数据显示，2015年，国家发改委共审批核准固定资产投资项目280个，总投资25159亿元。其中，12月份共审批核准32个，总投资5151亿元，包括交通基础设施项目16个，总投资2517亿元；能源项目7个，总投资2494亿元。

展望

2016年中央预算内投资有望达5000亿元

展望2016年，李朴民说，我国经济发展长期向好的基本面没有变，具有良好的支撑基础和许多有利条件。要主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，保持经济运行在合理区间。

中央经济工作会议指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好经济工作意义重大。在会议确定的2016年经济工作的五大任务中，“努力保持经济稳定增长”排在首位。

而在现阶段，稳增长依然离不开投资这把利剑。2016年元月刚刚过去12天，但中央部门的稳增长就开始“上路”，而且势头十分强劲。

6日，国家发改委批复新建通辽至京沈高铁新民北站铁路、赤峰至京沈高铁喀左站铁路可行性研究报告，两个项目的总投资分别为175.7亿元和170.2亿元，合计总投资达约346亿元。两天之后的8日，国家发改委又批复多个公路建设项目，总投资逾1500亿元。

11日，发改委公布8个社会资本投资铁路的示范项目，包括3个高速铁路项目，4个城际铁路项目和1个地方铁路项目。同时，将在安排专项建设基金时将向示范项目倾斜，积极支持示范项目通过企业债券、项目收益债以及可续期债券等方式融资。

“从2014年、2015年的投资节奏来看，2016年投资力度不会放松，中央预算内投资预计将继续加大力度，直冲5000亿元。”张汉亚表示。而在2015年，中央预算内投资为4700多亿元，后来又补加400亿元，在铁路、水利、保障房等领域开展了多项投资。

在张汉亚看来，2015年国家出台多项政策，包括推进社会资本进入基础设施建设领域、建600亿基金支持中小企业发展等，但是这些政策得到确认后，还没有出台具体程序。“现在政策储备已经够用了，2016年的改革工作应重在落实。只有落实，才能起到改革应有的作用。”

■解读促投资需撬动社会资本

“12月份，国家发改委审批核准的项目主要集中在交通和能源领域。”李朴民说，在交通领域，重点是完善交通基础设施，服务区域经济协调发展；在能源领域，重点是增加能源供给，实现能源可持续发展和能源转型。

在张汉亚看来，近两年来，国家下大力气保障重大工程项目的建设，对投资如此关注，正是表明促投资在稳增长中起到关键性作用。“如果房地产市场有所回暖，投资继续保持增长，2016年经济增长也会比较乐观。”

事实上，无论是重大工程包，还是固定资产投资项目，其难点都在于，巨额资金从何而来。国家发改委主任徐绍史在去年5月召开的促投资稳增长电视电话会议中提出，要强化协调调度，保证资金需求，加强督促检查，尽快形成更多实物工作量。

为切实推进国家重大项目的顺利开工，国务院常务会议还确定，将关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例要求由30%降为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%。

交通银行首席经济学家连平说：“降低资本金比例意味着在同等资金投入下，可以拉动更多项目，让更多项目启动，推动建设进度。”

然而，在财政收入逐年放缓的背景下，重大工程项目和固定资产投资建设的成功，都势必要撬动社会资本的热情。李朴民介绍，国家发改委去年12月发布第二批1488个PPP项目，总投资2.26万亿元。“目前，国家发展改革委PPP项目库总计有2125个项目、总投资3.5万亿元。”(记者赵晓娜)

2015年国家发改委共审批核准固定资产投资项目280个总投资25159亿元

截至2015年11月底，重大工程包已开工304个项目，已累计完成投资47099亿元

●现代物流重大工程包已开工1个专项累计完成投资1550亿元

●城市轨道交通重大工程包已开工23个项目累计完成投资199亿元

●增强制造业核心竞争力重大工程包6个专项已全部开工累计完成投资45亿元

●新兴产业重大工程包6个专项已全部开工累计完成投资106亿元

数据文本：赵晓娜

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