01月13日讯

【治国理政新实践·脱贫军令状】异地搬迁：搬得出 稳得住 能致富

在一些偏远地区，由于生存条件恶劣，一方水土养不起一方人，针对这类情况，习近平总书记指出，贫困人口很难实现就地脱贫的，要实施异地搬迁，确保搬得出、稳得住、能致富。国家级贫困县陕西镇安一些搬迁下山的移民，前一段时间又搬回了山上，他们遇到了什么困难？扶贫干部会怎么解决？《治国理政新实践》专栏继续播出《脱贫军令状》系列报道，今天关注陕西省镇安县的移民搬迁。

镇安县的这个扶贫搬迁移民小区，建成刚两年。这里的绝大多数住户，都是从山上搬下来的贫困户。

镇安县地处秦岭深处，贫困人口5.77万，有三万多人需要通过移民，搬出大山，才可能实现脱贫。移民小区建在山脚下，地势平坦，整齐漂亮，为什么有人不愿住呢？前两天，镇安县分管扶贫的副县长姜继美去了趟太平村，他要去找一位叫尹本熊的村民。

尹本熊今年48岁，搬到移民小区才五个月，他就带着老人孩子搬回了山上。

在太平村，人均收入不到两千元，搬迁下山，才有脱贫的希望。可不少人对山下的生活，满是担心。

镇安县共有八个移民搬迁小区，每个至少能容纳一千户居民。像尹本熊这样，搬下山又返回山上的，各个移民小区都有。

搬回山上的，大都是中老年人，因为搬到移民小区，用水得交费，买菜要花钱，可中老年人出去很难找工作，没有多少稳定的收入。

搬到山下，能不能住得安心，关键在于收入。问清了尹本熊的需求，姜继美给他开起了药方。

姜继美带来的，是一个新消息。就在尹本熊那个移民小区的附近，去年底刚开发了一个云盖寺古镇，是陕西省33个文化旅游名镇之一，能增加一批就业岗位。

对这些企业，县里会提供贷款、土地出让等政策优惠，要求他们招收员工时，必须有40%的贫困户。尹本熊妻子以前在餐馆当过配菜工，就可以去古镇的餐馆工作，一个月能收入两千元。

针对家里有老人的情况，移民小区还会新建一个日间照料中心，年轻人白天出门打工，老人可以送到这里，取暖聊天，并由政府提供免费午餐。山下这些变化，搬回山上的尹本熊不太了解，现在新增了很多就业机会，两口子表示春节后就搬下山。

目前陕西还有360万贫困人口，几乎都生活在山区，其中125万人必须通过移民搬迁才能实现脱贫，陕西省将在2019年前全部完成搬迁，并通过加大培训力度、鼓励外出打工等手段，让他们搬得出来，富得起来。

当一方水土难养一方人的时候，搬迁就成了精准扶贫的重要抓手。然而，搬迁只是手段，脱贫才是目的。扶贫搬迁不是简单地帮困难群众“挪个窝”，而是要给他们的生产生活“铺好路”。所以说，扶贫搬迁，重搬更要重扶。在“扶”字上下足功夫，才能搬得出、稳得住。“扶”是牵涉到上学、看病、就业甚至生活习惯等一揽子问题的系统性工程，环环相扣、事事相连。而只有让群众有奔头，才能留住他们；只有让搬迁与地方发展共济互补，脱贫成效才能牢固。

李克强主持召开国务院常务会议

国务院总理李克强1月13日主持召开国务院常务会议，决定再推出一批简政放权改革措施，让市场活力更大释放；确定完善高新技术企业认定办法，使更多创新型企业得到政策支持。

会议指出，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度，持续为企业松绑减负，为大众创业、万众创新清障搭台，是继续推进供给侧结构性改革、扩大有效需求的重要举措。会议决定，一是按照国务院确定的清理中央指定地方实施审批事项的要求，在去年已取消一批审批事项基础上，再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项，便利企业投资和生产经营、促进就业、方便群众办事。二是再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可。三是采取取消或改由审批部门委托开展技术服务并承担费用等方式，再清理规范192项中介服务事项。此次清理后，原作为审批必要条件的中介服务事项已取消70%。对保留的中介服务事项，有关部门将制定清单并向社会公布。四是整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并承担相应行政责任，完善食品安全保障机制。五是在此前已取消4批职业资格许可和认定事项的基础上，再取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个事项。尽快公布国家职业资格目录清单，目录之外不得开展职业资格许可和认定。同时，为强化对改革的法治保障，把审批项目取消和下放、普遍性降费等改革成果及时用法律形式确定和巩固下来，会议决定对66部行政法规相关条款进行一揽子修改，并增加厘清部门监管职责、完善事中事后监管措施的规定。以更有力有效的“放”与“管”释放企业发展和创新潜能。

会议认为，通过完善高新技术企业认定办法，加大对科技企业特别是中小企业的普惠性政策扶持，激励市场主体增加研发投入，可以有力推动“双创”，培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军，促进经济升级发展。会议确定，修订现行的《高新技术企业认定管理办法》，更多向中小企业倾斜。一是适当放宽认定条件。适应研发外包、众包等趋势，对高新技术企业取消具有大专以上学历科技人员占企业当年职工总数30%以上的要求，改为从事研发和相关技术创新活动的科技人员占比不低于10%。在保持大中型企业3%和4%研发费占比要求不变的情况下，将小企业的研发费比例要求由6%降至5%。取消近3年内获得知识产权或取得5年以上独占许可的条件，鼓励企业自主研发或转让技术。二是简化认定流程，缩短公示时间。高新技术企业在资格有效期内跨管理区域整体迁移的，其资格继续有效。采取随机抽查与重点检查双结合等方式，优化对高新技术企业的管理。三是扩充重点支持的高新技术领域。将制造业中的增材制造与应用等新技术和服务业中的检验检测认证等技术，以及文化创意、电子商务与现代物流等领域的相关技术纳入支持范围，同时剔除一批落后技术，使政策优惠发挥对科技创新的牵引作用。

李克强主持召开国务院党组会议

1月13日，中共中央政治局常委、国务院总理、党组书记李克强主持召开国务院党组会议，学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，部署深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

会议认为，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持从严治党，保持惩治腐败高压态势，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效。按照党中央统一部署，国务院党组围绕加快转变政府职能、促进廉洁政府建设，持续推进简政放权、放管结合、优化服务等重点领域改革，依法管权限权；盘活用好财政资金，严管公帑，提高公共资金使用效率；强化督查问责，严惩违法违纪、不作为等行为，政府系统反腐倡廉和政风转变取得新成效。

会议强调，要学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央部署，坚守政治纪律，严守法纪规矩，增强政治警觉性和鉴别力，进一步改革创新体制机制，坚决打掉权力寻租空间，坚决惩处各类腐败行为，坚决整肃庸政懒政怠政，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。一要深化改革持续推进源头反腐。加大简政放权力度，推广“双随机”等监管方式，砍掉繁文缛节，切断利益输送，为群众办事创业提供公开便捷高效的政府服务。二要多措并举维护财政金融安全。对财政专项资金实行清单管理，对沉淀闲置资金一律收回调整使用。严控“三公”经费，狠刹铺张浪费和奢靡之风。严惩金融领域各种违法违规行为。三要健全制度严管公共资产资源。完善国有资产评估、产权交易等规则和流程，强化国有资产境外投资、运营等监督，加快建立统一的公共资源交易平台。四要强化问责促进勤政有为。建立健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，营造竞相有为、主动作为的干事创业环境。

会议要求，国务院党组要坚持做廉洁自律的表率，落实“一岗双责”，对各部门严格要求，既督工作又带队伍。要完善监督制度，强化履职监督，推动政府公务员树立高尚的职业道德和精神追求，做到廉洁奉公，以反腐倡廉、勤政为民的成效提升政府公信力，为改革发展添动力。

张高丽、刘延东、汪洋、马凯、杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇出席会议。

全面从严治党永远在路上——学习习近平总书记讲话 推进全面从严治党

昨天(12日)，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上从党和国家全局的高度，回顾总结了3年来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期的目标任务。“民心是最大的政治，正义是最强的力量”“全面从严治党永远在路上”等重要论述，给参会的中央纪委委员指明了今后全面从严治党的目标任务。

在会上，习近平总书记对2016年全面从严治党工作提出了5项具体要求，其中特别强调要推动全面从严治党向基层延伸，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。作为地方纪委一把手，河南省纪委书记尹晋华认为要落实总书记的工作要求，关键在于层层传导压力。

作为中央纪委驻中央统战部纪检组组长的苏波，来到这个岗位只有一年左右的时间，在他看来，总书记特别强调“要确保党内监督落到实处，见到实效”，也是对他工作的一种鞭策。

“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。与会委员、广东省纪委书记黄先耀表示，总书记提出的两个没有变，让他对反腐败工作充满了信心。

【助力全面从严治党】打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

习近平总书记多次强调：“各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”为了达成这个目标，各级纪检监察队伍用实际行动践行着自己的诺言。

李军，曾任北京市丰台区纪委副书记，十八大以来，随着反腐败和落实中央八项规定精神工作的深入推进，李军的工作却遇到了一些困扰。

2014年，李军查办了某乡五名领导干部，其中一名涉嫌受贿100多万元的干部张某正是李军的老同事，于是张某通过各种关系找到了李军，为自己说情、开脱。

张某最终被移送司法机关。李军对记者说，在查办案件时，为了避免这样的人情干扰，他通常会把平常用的手机关掉，改用临时的号码，这个临时号码只有办案人员知道。

和李军一样，很多纪检监察工作人员每天都面对情与法的考验。2014年，北京市纪委纪检工作人员在办案过程中，发现市纪委内部一名人员涉案其中。

党内没有特殊的党员，能否打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，直接关系到党中央全面落实从严治党的战略方针。2015年以来，中央纪委在解决“灯下黑”问题上下足了功夫。如：要求抽查纪检监察领导干部报告的个人有关事项；巡视组组长不是“铁帽子”，而是一次一授权。

为了全面从严加强干部监督管理，中央纪委组织部还将个人有关事项报告、干部档案、基本信息填报审核环节前置，做到凡提必核、凡调必核，对拟提拔人选、拟选调人选均进行重点抽查核实，对未如实报告干部不予任职。

2015年，广东省纪委原副书记、监察厅原厅长钟世坚严重违纪涉嫌违法被“双开”，“害群之马”被接连清除出纪检监察干部队伍。而为了落实干部

“能上能下”的要求，中央纪委组织部将不适合在委部机关工作或不适合担任地方纪检监察领导职务的干部进行调离或调整，并积极配合干部监督室、机关纪委处理违纪违法干部。

【联播快讯】

审计署发布2016年首次公告

审计署发布2016年首次公告，对2015年11月开展的落实稳增长跟踪审计情况进行公开，此次审计重点抽查了516个项目、中央资金553.3亿元，主要针对铁路、水利、保障性安居工程等重大项目推进，简政放权、重大政策落实以及部分资金管理等方面。

前三季度查处食药品违法案件24.6万件

国家食品药品监管总局今天发布，2015年前三季度，全国共查处食品药品违法案件24.6万件，吊销许可证238件，捣毁制假售假窝点744个。互联网已成为食品药品违法犯罪的主要渠道。

锡盟至山东特高压线路全面放线

锡盟至山东1000千伏特高压交流输变电线路全面进入放线阶段，预计7月底正式投产，届时来自内蒙古的电能将直供京津冀鲁地区，每年可节约燃煤2500万吨左右。

江西高速公路突破5000公里

今天，江西南昌至宁都、南昌至上栗两条高速公路建成通车，江西高速公路通车里程突破5000公里，并全面打通了与周边省份的24个高速公路出省通道。

新型坦克登陆舰加入海军战斗序列

新型坦克登陆舰“天目山舰”加入海军战斗序列命名授旗仪式，在东海舰队某军港举行。“天目山舰”将主要用于输送部队滩头登陆、运输补给、伤员护送等任务及其它非战争军事行动。

河北省通过大气污染防治条例

《河北省大气污染防治条例》今天获得省人大通过，条例细化了燃煤、工业、扬尘、机动车等不同污染源的防治措施，明确了相关政府部门的治污责任，并要求与北京、天津建立大气污染防治协调机制。

奥巴马发表任内最后一次国情咨文

美国总统奥巴马当地时间12号发表任内的最后一次国情咨文演说。奥巴马在国情咨文中一方面敦促美国国会授权政府对极端组织动用军事力量，并尽快通过跨太平洋伙伴关系协定，另一方面奥巴马还谈到了美古关系正常化进程、伊核全面协议签署等其任内政绩，为2016年美国总统大选，民主党竞选造势铺路。

国际油价盘中跌破30美元关口

由于市场担忧供过于求，国际油价12号继续下跌，纽约油价盘中一度跌破30美元关口。

美国能源信息局13号将公布上周的原油数据，市场预期上周美国的商业原油库存将增加。此外，12号美元对其他主要货币汇率上涨，另外一些产油国的货币相对美元贬值，这意味着以美元计算的开采成本降低，从一定程度上拉低了油价。当天纽约市场油价盘中一度跌至每桶29.93美元。

截至收盘时，纽约市场原油期货价格下跌3.09%，收于每桶30.44美元。伦敦市场原油期价也下跌了2.18%。

对于国际油价未来走势，摩根士丹利等国际投行分析认为，国际油价仍然面临进一步下跌风险，有可能跌到每桶20美元水平。

由于全球经济增长乏力致需求萎缩，而欧佩克国家为保持市场份额拒绝减产，加上其主要竞争对手美国、俄罗斯等又加大了原油产量等原因，从2014年下半年以来，国际油价持续大幅下滑，从2014年中的每桶上百美元一路下探至目前的每桶30美元左右的水平。

国际原油价格持续低迷，使包括俄罗斯、沙特、委内瑞拉等在内的，依赖原油出口的国家经济受到重创。据报道，据俄罗斯联邦委员会，也就是议会上院网站今天就公布消息说，俄罗斯政府计划于近期削减财政支出，以避免完全耗尽储备基金，应对油价大跌带来的压力。