01月19日讯

2015年中国经济年报19日“出炉”，该如何评价这份“成绩单”？2016年中国经济走势如何？各项宏观政策和改革举措需作哪些前瞻性安排？

新华社1月19日刊文“2016年有信心继续保持平稳增长”，经济界人士带你一窥究竟。

2015年：稳中有进、进中有创、创中提质

从第一季度的7%温和回调至第四季度的6.8%，全年经济增长6.9%，实现了“7%左右”的年度增长预期目标；就业、消费、居民收入等主要指标“稳”字当头，均运行在合理区间；服务业占据“半壁江山”，消费作为稳增长主要力量的地位更加巩固……19日公布的中国经济主要数据，勾勒出2015年中国经济运行图景。

“6.9%的增速来之不易。”国家统计局局长王保安在19日的国新办发布会上表示，这一增长速度符合中高速目标，是党中央、国务院立足发展阶段与发展周期的现实，保持战略定力，创新宏观调控的结果。

过去的一年，世界经济仍处深度调整之中，呈现出低增长、不平衡、宽震荡、多风险的特征，进而波及中国经济。国内进入结构调整和动力转换关键阶段，潜在增长率趋势性回落与长期结构性、短期周期性问题叠加，经济下行压力加大。

国务院发展研究中心研究员张立群认为，去年外需收缩等超出预期，中国经济之所以能够顶住前所未有的困难和挑战，得益于统筹采取了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策措施，坚持稳中求进的总基调，不断创新宏观调控，坚持推进深化改革，避免了经济大起大落。

在增速趋稳的情况下，经济结构进一步优化，转型升级进一步加快，新兴动力进一步积聚，人民生活进一步改善——“总体平稳、稳中有进、进中有创、创中提质。”王保安如是概括去年经济运行的主要特点。

统计显示，去年第三产业增加值占GDP比重上升至50.5%，高于第二产业10个百分点，税收贡献增大，经济由工业主导向服务业主导加快转变；最终消费支出对经济增长贡献率为66.4%，比上年大幅提高15.4个百分点，需求结构进一步改善；中、西部地区规模以上工业增加值均快于东部地区，区域结构协调性增强；新产业、新业态、新模式蓬勃发展，全年高技术产业增加值比上年增长10.2%，比工业快4.1个百分点。

2015年是“十二五”的收官之年。国家发展改革委新闻发言人李朴民表示，对照“十二五”发展规划纲要，预计经济社会发展24项主要指标基本都能完成，我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶，为“十三五”经济社会发展奠定了良好基础。

2016年：有信心继续保持平稳增长

今年是“十三五”的开局之年，专家认为，我国经济发展长期向好的基本面没有变，但国内外发展环境依然错综复杂，经济运行中的一些深层次问题和矛盾不断显现，下行压力依然不小。

从国际上看，由于全球范围内产出能力过剩、自由贸易进程放缓、全要素生产率下滑等因素叠加，今年世界经济仍将艰难复苏，实现强劲、可持续、平衡增长任重道远。中国国际经济交流中心理事长曾培炎认为，美国由量化宽松周期转向升息周期，国际油价不断跌破新的价位等因素，都加剧了全球经济走向的不确定性。

从国内观察，随着经济增速持续放缓，一些长期以来积累的问题和风险点会“水落石出”，经济增长新旧动能转换衔接还存在多重制约。例如，截至去年底，我国工业生产者出厂价格在近四年的时间里连续下降，部分企业承受较大经营压力，其中钢铁、煤炭行业尤为突出。

王保安坦言，在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务推进的过程中，部分行业可能还会延续下行状态。但应该看到，电子商务、新能源汽车等新产业、新业态、新动力正加快孕育成长。“综合这些因素，我们认为2016年中国经济仍将平稳增长。我们对此是有信心的。”

张立群说，经济政策有一定的滞后影响，此前采取的宏观调控政策和改革举措今年将继续发挥稳增长作用。从最新数据观察，“三驾马车”中，消费将继续稳健发力，外贸显现低位走稳苗头，在楼市回暖、投融资制度改革吸引社会资本加入等多重因素影响下，投资有望降中转稳、稳中逐步回升。“今年中国经济有望平稳开局。”

交通银行金融研究中心首席经济学家连平[微博]认为，去产能可能对近期经济带来一定冲击，但将促进中长期经济持续增长。2016年经济增长仍有下行压力。随着前期大量稳增长政策逐渐释放效力，配合当前政策加力增效，全年经济增长很可能前低后稳。

创新调控方式推进结构性改革

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，中国经济走势引人瞩目。

“在经济向新常态转换过程中，不能用老办法解决新问题，必须探索经济管理新的路径。”曾培炎表示，针对“三去一降一补”的五大任务，要衔接好供给侧和需求侧，准确识别、预判、化解风险，创新完善政策工具箱。

他建议，建立有效供给与有效需求相平衡的调控模式，扭转结构性过剩与短板共存的状况；通过要素市场改革降低劳动力、资金、土地、能源和物流成本，选准补短板突破口，为供给侧结构性改革提供动力和环境；从现有基础设施“硬投资”中，拨出相当比例投向创新研发、人力资本等“软投资”。

亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为，促进中国经济提质增效，一方面要推进供给侧改革，更加注重创新和全要素生产率提高，由过去主要通过要素投入转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来；另一方面也要推进需求侧改革，例如通过推进新型城镇化、深化户籍制度改革等扩大内需、刺激消费。

“去产能”被列为今年五大结构性改革任务之首。经济学家刘世锦认为，结构性改革要解决的核心问题是促进要素的流动、重组与优化组合，纠正要素资源的扭曲配置，全面提高整个供给体系的质量和效益。由于目前我国钢铁、煤炭等工业领域产能过剩问题突出，而这些部门国有企业占的比重较大，因此必须进一步深化国企改革。

有专家认为，无论是化解过剩产能，还是处置“僵尸企业”，一方面要尊重市场机制，另一方面政府还是要有适当的支持和引导政策来加速市场出清，要建立一个基于市场的长效化退出机制。同时，去产能必然涉及部分群体的就业和收入，需要更好地发挥社会保障“稳定器”的作用，并有效控制可能引发的金融风险。

“说到底，还是要依靠改革完善相关的制度与规则。”张立群说，目前我们已经推出不少改革举措，下一步必须要在落实上下功夫，破除顶层设计与实际落地之间的梗阻，使改革在微观层面切实见效。