新华网武汉１月２１日新媒体专电题：“摆拍补助金”去哪儿了？

新华社“中国网事”记者陈俊沈翀

手举一沓百元钞票，面露笑容拍照，在领款表上签字，最后人走钱留下，这不是演戏，而是近日在鄂北革命老区的一所中学真实上演的“闹剧”，引起广泛关注。１８日，该校校长已被停职调查，１８３名寄宿贫困生的补助金也已发放到位。在这场“摆拍补助金”事件中，寄宿贫困生补助金为何成了道具？补助金该如何发放？其中是否存在违规？带着这些疑问，记者走访了这所中学，还原事情原委。

贫困生补助金发放成了摆拍闹剧

家庭经济困难寄宿生生活补助是指国家“两免一补”政策中的“补”，２００７年，国家规定处在义务教育阶段的家庭贫困的寄宿生，每年都可以享受“两免一补”政策。

记者１８日来到金山中学，找到了当时参与拍照的几位学生以及他们的监护人。“把钱摆成一个扇形，然后举在胸前，笑不出来也要装笑，不然得重拍，有一种被耍的感觉。”回忆起几天前的事情，湖北孝感大悟县宣化店镇金山中学的一名学生仍然记忆犹新。

１５日，这名学生参加了学校组织的一场“贫困生补贴发放仪式”：填写贫困生补助金申请表，配合校方要求手举一沓百元大钞，面露笑容拍照，签完字后，钱又交到下一位学生手里，最后一分钱都没能领回去。

涉事的一位学生家长告诉记者，三个星期前，孩子从学校拿回一张家庭经济困难寄宿生生活补助申请表，需要填上家庭信息并让村里盖章。为了补助金，该家长按要求填了信息，村书记还写了证明“情况属实”，并盖上公章。

记者找到当事的几名学生，都证实了１５日下午寄宿贫困生被要求拿钱拍照，但却没有领到补助金。

其中一名被拍照的学生告诉记者，当日下午，他还在教室上课，班主任让之前填了表的学生去领补助。来到办公室后，在老师的安排下，学生们排着队，一一上前拍照，拍照时每人手举一沓散开呈扇形的百元现金。“拍完之后就把钱给下一位同学了。”

“我们进去的时候，隔壁班的那些同学刚刚拍完。”九年级的一位学生说，拍了照的有１００多人，但最后都没人拿到钱。有学生回忆，那沓钱大概有１０００元，但没数太清楚就被老师催着走人了。

“我们本来就没拿到过学校的补助款，现在还让拿着钱拍照，怎么能让孩子配合作假呢？”一位刘姓家长气愤地告诉记者，拍照的都是贫困生，学校这样做更是把学生教坏了。

补助金冲抵伙食费成了一笔“糊涂账”

为何让学生摆拍照片却不当场发放补助金？金山中学校长方思金说，拍照签字主要是为了留档存证，没发钱是考虑到怕学生弄丢了，或者发放后学生不将钱交给家长，到时候跟父母或监护人说不清楚。

大悟县宣化学区主任丁军告诉记者，贫困寄宿生生活费补助从２０１１年秋季调整了标准，各个学校都是按省里的标准执行，“小学生是每年１０００元，初中生是１２５０元，一般在每学年第一学期寒假前，将一学年的补助一次性发放。”

记者在宣化学区办公室查阅了该镇近三年的农村义务教育阶段“一补”受助学生领款签字表，表格显示，宣化店镇的几个中小学的受助学生都有签字，各项手续均是完备。在２０１３年的资料里，还留存有镇里其他中学学生和家长一起领取补助金的照片。

但金山中学学生家长反映，前几年的确签了字，但是从没领到过钱。方思金解释称，以前发放的补助金都按标准发放了，只不过冲抵了伙食费。对此，有家长表示，每个学期都要另外给孩子交伙食费，没听说过补助金冲抵一事。

“我承认我是打了擦边球，以为不会有问题。”方思金说，学校寄宿生每月都凭饭票到食堂打饭，但有班主任反映，有些学生因为家里没及时给生活费，导致先拿了饭票吃饭，却欠下伙食费，所以学校把寄宿贫困生补助金冲抵学生伙食费。

但湖北省教育厅此前有明确规定，资金必须专款专用，以现金或银行存折（卡）形式分学期一次性足额发放给受助学生本人或其监护人，不得以食堂卡或餐票、校园卡以及实物抵等形式发放。实行现金发放的，应由学生本人或监护人签字确认后领取，其他任何人不得代领代签。

“这个上面是有规定，但基层执行比较乱。”大悟县教育局副局长武安自表示，从明年开始，将考虑以银行卡的形式发放，做到有账可查。

扎牢制度篱笆防止好政策被念歪

“补助金成摆拍道具”一事发生后，引发了强烈的社会关注。网友纷纷质疑，国家“两免一补”本来是为接受义务教育的学生减轻负担，为何到了基层却变成“走过场”，甚至是“做假戏”。

此事发生后，大悟县委、县政府已成立专班进行整改，县教育局已对金山中学校长进行停职调查，并责令学校于１８日上午将１８３名困难生的补助金发放到位，并由校长、班主任向学生和家长公开道歉。

大悟县委办、县政府办联合下发了紧急通知，从１８日起至寒假前，由乡镇政府牵头，组织纪委、财政、学区成立专班，对学校生活补助费发放情况进行自查整改，县纪委派出专班加强专项督查。要求对金山中学生活补助金发放情况进行核查，同时对县教育局，乡镇学区、金山中学实行三级问责处理。

“在网络如此发达的社会，学校这样做的理由很牵强。”中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生说，在现有条件下，补助金发放完全可以做到有迹可查，国家的各种补贴，都应该制定完善的发放流程和制度，严格监督中间过程，扎牢制度篱笆，才能防止出现所谓的截留、“糊涂账”，以免好政策被念歪经。

华中师范大学教育学院教授范先佐表示，将贫困生暴露在镜头下，让学生配合校方走形式，严重违背了教书育人的理念，可能会对未成年学生的世界观造成不良影响，作为学校和教育者，尤其需要反思。

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