三市六地福利院原主要负责人涉收养造假案

不明来历或者违反计生政策的小孩，竟可在福利院通过造假手段办理“收养证”；而本来在福利院内的小童，则因为自身的健康程度被无形地“标价”，有小童因为健康问题还在10个月后被“退货”。昨日，佛山市福利院原副院长陈基因为涉嫌受贿罪，在禅城区法院受审，包括其在内的广东三市六地福利院原主要负责人涉案。在庭审中透露出的种种不为人知的内幕，让人瞠目结舌。

案情：

收受34人超200万元

陈基出生于1949年2月，曾担任佛山市福利院副院长一职，于2009年2月退休。

据禅城区检察院指控，2006年至2014年，陈基在担任佛山市福利院副院长期间以及退休后，伙同广东多地的社会福利院院长或副院长，在为他人加快办理收养手续及违规办理假收养手续过程中，与汤某、李某等人共同收受冼某等34人给予的钱财共计人民币212.1万元，其中陈基个人分得120.16万元。

记者了解到，涉案的广东多地社会福利院负责人包括：佛山市南海区社会福利中心儿童院原院长汤某、佛山市高明区社会福利院原院长李某、韶关市曲江区社会福利院原院长王某、化州市社会福利院原副院长黄某光、韶关市社会福利院原院长徐某英等。其中，汤某分得12.4万元，李某分得15万元，王某分得38.04万元，黄某光分得8万元，徐某英分得18.5万元。

2015年2月5日，禅城区检察院通知陈基到佛山市社会福利院接受调查。在调查过程中，陈基如实供述了自己的犯罪事实。禅城区检察院认为，陈基的行为已经构成受贿罪。

据了解，该系列案件涉及计生、公安、福利院受贿人员以及办理收养、入户的行贿人等共29人。

截至去年12月，已有17宗18人经法院审理作出有罪判决。

内情：超生子女家庭以收养证换户口

收养人为何要通过行贿的手段来办理“假收养”？陈基是如何操作的？在昨日的庭审中，该案的谜团被一一解开。

根据陈基此前的供述，通过他办理收养的家庭分两种情况：一是收养家庭没有能力生育小孩，陈基就帮忙联系福利院，挑选合适的小孩收养；二是收养家庭自己事先“找到”合适的小孩，他再帮忙联系福利院办理收养手续。陈基表示：“这两种情况都需要用钱打点一下。”

在第一种情况中，陈基曾任佛山市福利院副院长，为何要“舍近求远”，找韶关等地福利院操作呢？韶关市社会福利院原院长徐某英称，陈基在2010年年底打电话给她，称佛山市福利院等待收养的人比较多，适合被收养的小孩较少，问韶关这边是否有小孩可以收养，最终徐某英为其解决了难题，收受了18.5万元。

在第二种情况中，陈基“舍近求远”的原因则是因为佛山市福利院不能为“事实收养”办理正规的收养手续。所谓“事实收养”，即双方当事人符合法律规定的条件，未办收养公证或登记手续，便公开以养父母、养子女关系长期共同生活的行为。陈基为此寻找其他可以进行“事实收养”的福利院。

在第二种情况中，大部分抚养家庭存在超生子女、未婚生育等违反计生政策的情况，有的则是私下从农村抱回来的小孩，所以他们只能通过行贿陈基，以换取收养证、办理入户手续，或者为了保住工作，或者为了保住分红，抑或为了逃避缴纳社会抚养费。

内幕：被收养小孩按健康程度“标价”

明知违规办理收养证，为何其他地方的福利院院长还愿意帮这个忙？有的是考虑到欠下陈基的“人情”，有的就认为以此获取“好处费”顺理成章，有的地方福利院甚至在对领养的小孩有着“心理价位”。

佛山市高明区社会福利院原院长李某表示，2012年至2013年间，他帮陈基办理了一些收养手续，共收下16万元。之所以帮陈基，是考虑到陈基在涉外收养方面曾给予了他很大的帮助。

韶关市曲江区社会福利院原院长王某则称，从2011年开始，他通过违规办理收养证，多次收取陈基等人好处费。他表示，其实合法收养一个小孩，应该给福利院的费用仅为3000多元。而该院的一名办公室主任则称，他在王某的授意下，一共办理了18个虚假收养证明，全部的收养人都是佛山的。

据涉案的韶关市社会福利院另一原院长李某称，来福利院申请领养别人小孩的市民，按照1万元的标准来收取费用；而领养福利院内的小孩，则一般按3万~4万元的标准收取费用，身体条件好一点的就贵一些，身体条件不好的就相应便宜一些。

陈基曾经表示，有小孩被领养回佛山后，甚至因为身体健康的问题，在10个月之后遭遇“退货”。

陈基供述，收养家庭是知道他在福利院当了那么多年的领导，一般人办不了的事情，他作为“行家”可办下来。

焦点：被告人是行贿还是受贿？

法庭上，控辩双方对于是否构成自首、是受贿还是行贿、具体涉案金额等问题进行了激烈的辩论。

陈基的律师认为，2015年2月5日，陈基在被通知接受调查后，主动如实供述了自己的犯罪事实，应该认定为自首。检方则称，检察院通知其到案时，已掌握了其部分犯罪事实和犯罪线索，根据相关规定不认定其行为属于自首。

双方就罪名的问题争辩得最为激烈。检察院称，受贿的本质是权钱交易，虽然陈基不是直接利用自己的职务便利，但他在其中不是简单的行贿人的身份，不是单纯为行贿人办事，他是通过为别人办成收养的事宜而从中获得利益。律师则称，陈基由始至终都只是一个行贿的角色，开虚假证明、发布假公告等都是一些原本在职的领导做的，他都没有利用职权，特别是在他2009年退休后。

案件昨日上午11时许休庭，将会进行第二次开庭审理。

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