新华社重庆２月１６日电题：解码重庆经济为何逆势上扬

新华社记者刘健、张桂林、何宗渝

ＧＤＰ增速连续３年保持１０％以上——在宏观经济下行压力加大背景下，重庆经济持续逆势上扬。

更让人欣喜的是质量的嬗变：制造业由“小弱散”走向“高端化、配套化、集聚化”，形成“６＋１”支柱产业集群；新兴战略产业快速崛起，接续动力强劲；现代服务业蓬勃发展，新增长点相继涌现。

良好发展态势背后的“密码”何在？

源于集群化打造现代产业群，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动转型升级和动力转换。

集群发展，迈向产业链、价值链中高端

全球首款１０Ｋ超高清显示屏、带有物联网功能的触控冰箱“玻璃门”、轻轻一点就可以变换为多功能触控显示屏的穿衣镜……重庆京东方展厅里，一系列科技创新成果令人目不暇接。

２０１５年４月重庆京东方８．５代线投产，不仅创造了全球业内最快建设速度，还在产品价格大幅下降的情况下实现了投产即盈利，极大提升了重庆电子信息产业本地配套能力。

重庆京东方只是近年来重庆产业迈向中高端的代表性项目之一。２０１５年，重庆电子终端产量２．７亿台件，汽车产销３００万辆，产值分别突破５０００亿元、４７００亿元，行业利润分别增长３８．５％、２７．４％，成为重庆经济发展最为强劲的两大“引擎”。

在全国竞相布局汽车和电子信息产业的格局下，重庆缘何能异军突起？“关键在于抓住了现代经济需要产业链、价值链协同互促的特点，走全链式培育、集群化发展的路子。”重庆市常务副市长翁杰明说。

重庆市经信委主任郭坚给记者算了一笔账：以前由于零部件制造、研发、结算都不在国内，搞笔电总装只能占有价值链１５％左右；如今一台“重庆造”笔电，本地化价值超过６０％，原因就在于通过产业链上中下游一体化整合和同类企业聚集，形成“５家笔电品牌商＋６家代工企业＋８６０家配套企业”的笔电产业群。

与此同时，重庆电子信息产业还由早期的笔电整机组装，延伸到液晶显示、集成电路等核心零部件生产，电子产品向智能显示、智能手机、可穿戴设备等多终端体系拓展。

“集群发展构建起‘雨林式’产业生态。”郭坚说，不仅形成了“东方不亮、西方亮”的多点支撑效应，还通过链条延伸实现了价值链最大化。

“不少地方发展汽车，都是‘一企独占’‘一企独大’。”郭坚说，重庆则打破藩篱，聚集起长安、福特、现代、通用等１３家整车厂、１０００余家配套企业。通过集群竞合，重庆汽车产业质效持续提升，并向新能源、智能汽车等中高端迈进。

伴随主导产业优化升级，为其提供支撑的新型金融、研发设计等现代服务业也快速兴起。２０１５年，重庆金融业增加值占ＧＤＰ比例增至９％，服务贸易额增长３０％，形成新兴服务业增长远快于传统服务业的态势。

创新驱动，新动能接续涌现

春节期间，重庆涪陵礁石镇的页岩气田依然繁忙。２０１５年底，这座北美地区以外最大的页岩气田建成一期５０亿立方米／年产能。目前二期５０亿立方米／年产能建设正如火如荼。“十三五”期间，重庆页岩气年产值有望达到甚至突破１０００亿元。

重庆市委提出未来５年ＧＤＰ年均增长９％的目标。底气何在？一个重要的原因就在于及早布局了包括页岩气在内的十大战略性新兴产业。

据统计，２０１５年重庆电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、页岩气、新材料等十大战略性新兴产业产值达到１６６４亿元，同比增幅超过１５０％，对全市工业增长贡献率达３０％。

重庆市经信委总经济师涂兴永说，区域经济如何持续发展，关键在于产业选择。重庆选择这十大战略性新兴产业，最重要的是突出了市场导向，如集成电路、液晶面板、新能源、高端装备等，都是我国进口前五位的大宗商品。重庆发展这些产业有一定基础，符合“中国制造２０２５”规划要求。

找准战略性新兴产业也许并不难，难点在于如何培育和发展壮大。

石墨烯被誉为“新材料之王”，可广泛应用于柔性显示、灵敏传感、快速蓄能、航空航天等各领域。２０１３年初，中科院重庆研究院史浩飞团队率先研发出国内面积最大的１５英寸单层石墨烯薄膜后，重庆市迅速部署创新链、打造产业链：与中科院联合创建石墨烯研究院，将其列为科研人员股权激励试点；协助引入社会资本及材料应用开发、终端产品制造数十家企业聚集。

新兴产业通常具有高技术、大资本特点，单个项目投资往往高达几十亿元甚至几百亿元，必须通过金融创新破解投资资金来源难题。重庆将散落在多个部门的部分产业扶持专项资金、政府性资金，整合成立２００亿元规模的产业引导股权投资基金；吸引１６家投资机构参与，组建８００亿元的战略性新兴产业股权投资基金。“这１０００亿元基金可撬动约２０００亿元企业投资和２０００多亿元银行贷款，形成超过５０００亿元的投资规模，从而推动重庆十大战略性新兴产业‘爆发’。”涂兴永说。

“在技术创新、金融创新、商业模式创新助推下，今年重庆十大战略性新兴产业产值有望达到２８００亿元，２０２０年有望突破１万亿元。”涂兴永说。

以改革促开放，加快融入全球分工体系

节日的气氛尚未褪去，作为“渝新欧”始发站的重庆团结村火车站又迎来新一年的忙碌。

在去年双向开行２５７列基础上，今年“渝新欧”计划开行班列将达到３５０列。“我们的目标是在２０２０年实现每天３班对开、运送货物货值达到５００亿美元，使重庆成为亚欧货物互通的转口中心之一。”郭坚信心满满地说。

“渝新欧”是重庆以改革促开放，深入推进内陆开放高地建设、加快融入全球产业分工体系的缩影。

通过一系列改革，“渝新欧”逐步突破了通关便利化、国际邮包运送、回程货组织、冬季运输等难题，成为定起点和终点、定运行路线、定运行时间、定运输内容、定运输价格“五定”班列，运送货物货值占到全部中欧班列的８０％。

“但‘渝新欧’之于重庆的意义，不仅在于其运输通道功能，更在于对重庆开放发展的助推作用。”重庆市外经委主任徐强说，以跨境电商为例，目前已有淘宝、蜜芽等１００多家跨境电商企业落户重庆。

重庆提出，开放不仅仅指地理区位，更重要的是一种理念创新和制度安排——以“渝新欧”始发站团结村、长江寸滩港、重庆江北国际机场３个交通枢纽为基础，重庆陆续获批了３个保税区和３个国家一类口岸、１４个口岸区域，从而打造了国内唯一的“三个三合一”开放平台，形成了水陆空立体开放格局。

重庆还通过改革不断在通关便利化、检验检疫、保税商品展示交易等方面取得突破，驱使全球经济要素、市场需求加速向重庆汇集。“十二五”期间，重庆进出口总额增长５倍多，每年利用外资超过１００亿美元，稳居全国前十、中西部第一，半数世界５００强企业在重庆落户。如今，重庆已经从对外开放“末梢”，变为深度融入全球分工的内陆开放高地。

“预计到２０２０年，重庆进出口总额将从目前的８００亿美元左右增长至１６００亿美元左右，其中转口进出口占１／４左右。”徐强说，实现这一目标，还有赖于以改革进一步打通资源要素配置的各种“关节”，释放更大的制度红利。

统筹协调，优化资源配置拓展发展空间

产业结构升级，发展动力转换，根本在于资源优化配置和高效利用。近几年，一种新态势在重庆逐渐形成：要素资源加快向承载力较强、产业基础较好的区域和领域聚集。

翁杰明说，这得益于２０１３年重庆开始深入实施五大功能区域发展战略：将全市３８个县区划为五大功能区域，出台功能规划、产业和财政政策、考核评价等５０多项配套措施，推动“产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走”，使不同区域“各优其优”。

两江新区地处都市功能拓展区，近年来在功能定位引导下，集成电路、液晶面板等核心电子部件，机器人、通用航空等高端装备，云计算、新型金融、跨境电商等高端服务业加快集聚。

都市功能核心区通过加快高端要素集聚，第三产业增加值占ＧＤＰ比重达到８１．９％；城市发展新区被定位为全市工业化、城镇化主战场，近几年基础设施投入持续增加，经济社会发展日新月异；渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区突出“面上保护、点上开发”，生态功能不断加强，园区经济、生态农业、特色旅游等持续发力。

在五大功能区域发展战略引领下，通过推动区域间差异发展、特色发展、联动发展，重庆全市一体化科学发展态势逐步形成；一些产业项目和要素资源从资源禀赋较差、综合成本偏高、生态环境脆弱的区域逐步退出；“十二五”期间重庆累计淘汰铁合金３４万吨、水泥１７４０万吨、焦炭３３１万吨，万元工业增加值能耗累计下降３５％、用水量下降４４％，全面超额完成目标任务。

虽然近年来经济社会发展态势良好，但重庆仍属于欠发达地区，经济总量不够大、结构不够优、支柱产业比较单一、创新驱动能力较弱等矛盾和问题依然突出。

基于国家赋予重庆的战略定位、区位优势和发展条件，重庆市委提出“十三五”期间重庆将以建设国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地为支撑，在２０２０年基本建成长江上游地区经济中心。

“实现这些目标，关键是要按照习近平总书记视察重庆时提出的‘四个扎实’新要求，聚焦重点难点问题，破除体制机制弊端，激发市场活力和发展动力，以改革创新为经济社会发展提供持续动力。”翁杰明说。

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