新华社上海２月１８日专电（记者王淑娟、王涛）人民银行、发展改革委等八部委日前联合印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，要求落实差别化工业信贷政策，加大金融对工业供给侧结构性改革和工业稳增长、调结构、增效益的支持力度。市场人士认为，这可以说是供给侧改革在金融层面的落地，或将成为２０１６年金融服务实体的重要模式。

意见称，落实差别化工业信贷政策，引导银行业金融机构完善信贷准入标准，加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度；加大工业企业直接融资的支持力度。支持符合“中国制造２０２５”和战略性新兴产业方向的制造业企业，在各层次资本市场进行股权融资。

中信证券研究员肖斐斐表示，总体来看，意见确立了金融有保有压、配合改革的基调。

华泰证券分析师罗毅认为，调整金融支持力度是推进供给侧改革的关键。意见可以说确定了金融支持供给侧改革的框架。

意见还指出，支持工业企业积极稳妥化解产能过剩，对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不得给予授信；对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。

积极稳妥做好“僵尸企业”信贷退出，维护银行信贷资产安全，还需进一步发挥金融资产管理公司和地方资产管理公司在参与企业破产重组和债务处置中的作用。

专家分析认为，这对金融企业而言，一方面意味着系统风险得到一定程度控制，有问题的领域逐步出清；另一方面可能需要承担部分财务损失，如不良资产的处置。

罗毅表示，银行处理不良贷款主要通过核销和转让，目前核销的主要难点在于认定过严，程序繁杂，处理周期长，税收激励不够。意见措施出台，未来有望进一步加强核销税收激励，并加大地方资产管理公司的容量，完善不良资产转让机制。而不良资产证券化试点的重启，也将为银行加快资产流转增添新资本工具。