02月22日讯

刘士余任中国证监会党委书记、主席

新华社消息，日前，中共中央决定，任命刘士余同志为中国证监会党委书记，免去肖钢同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定，任命刘士余同志为中国证监会主席，免去肖钢同志的中国证监会主席职务。

中国证监会网站公开信息显示，刘士余于1961年11月出生，汉族，江苏灌云人，经济学硕士。1987年开始先后在上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会工作。1994年11月起先后任中国建设银行房地产信贷部副主任，中国人民银行银行司助理巡视员、副司长，中国人民银行监管二司副司长、司长，中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任。2004年7月任中国人民银行行长助理、党委委员。2006年6月任中国人民银行副行长。2014年10月任中国农业银行党委书记，2014年12月任中国农业银行董事长。

提高项目签约率 PPP新政酝酿推出

中国证券报记者获悉，为加快PPP（政府和社会资本合作）模式的推广进度、提高项目签约率，相关部门正酝酿推出一系列政策措施，包括完善物有所值评价指引、PPP法征求意见稿等顶层设计，预计今年PPP项目签约落地率将大幅提升。

财政部政府和社会资本合作中心副主任焦小平日前表示，财政部将于今年启动“财政部国家PPP管理平台”，着力保护社会资本方利益。该平台投入运行后，PPP项目签约情况将被及时跟踪，社会资本可更方便地选择投资机遇。

一系列新政酝酿出台

为加快推进PPP项目落地，提高项目签约率，相关部门正酝酿推出新政策。

焦小平日前表示，财政部对PPP的预算管理政策正在酝酿中，今年有望问世。该政策将打消社会资本的忧虑，使PPP的示范项目的标杆作用得到充分体现。此外，财政部今年将启动财政部国家PPP管理平台，届时所有项目的项目描述、签约情况、实施进展情况、地方政府债务与或有债务情况都将会在平台上公布，着力以全透明的信息披露充分保护社会资本方的利益。

平台投入运行后，PPP项目的签约情况将被及时跟踪，社会资本可通过该平台提供的大数据分析服务选择有价值的投资机会。

分析人士认为，PPP预算管理政策将PPP纳入地方财政预算可消除社会资本对回款等因素的担忧，特别是对于海绵城市、地下管廊等投资大、回报期长、外部性特征明显、需要政府财政支付的领域将有较大促进作用。

业内人士表示，除PPP预算管理政策酝酿推出外，物有所值评价指引、PPP法征求意见稿等顶层设计正在完善。预计PPP模式将更多地转向执行层面，预计今年PPP项目的签约落地率将大幅提升。

财政部日前公布的PPP项目“以奖代补”政策从今年开始实施。平安证券分析师魏伟表示，该政策将从根本上改变地方政府对PPP项目的认识，从将PPP项目视为向中央要政策、要钱的融资通道转变为主动吸收社会资本，保证项目顺利推进。同时，引导和鼓励地方融资平台公司将存量公共服务项目转型为PPP项目，将在一定程度上化解地方政府存量债务，减轻地方政府财政压力。

魏伟认为，伴随PPP项目的逐步实施，PPP经典案例将逐渐增多，形成可复制模式加以推广势在必行。