新华社上海２月２３日专电题：扩大简易注销试点让创新创业少些后顾之忧

新华社记者何欣荣、周琳

随着商事登记制度改革的推进，创新创业、开办企业几乎是“零门槛”，但如果要退出呢？国家工商总局近日表示，将继续扩大企业简易注销试点，为退出市场的企业尽快办好注销手续。业内人士认为，此举将使企业进退容易，为创新创业进一步减少后顾之忧。

去年上半年，国家工商总局选取上海市浦东新区、江苏省盐城市、浙江省宁波市和广东省深圳市组织开展未开业企业、无债权债务企业的简易注销试点。记者采访了解到，仅浦东新区一个地方，从去年下半年到今年１月底，就受理简易注销申请１３７件，核准１０８件。由于试点效果良好，浙江已开始在全省开展简易注销改革。

简易注销改革，为创业者解决了“进门容易出门难”的问题。上海瑞旅投资管理有限公司法人代表丁建强说，公司２０１５年上半年成立，还没有开展经营，股东觉得这个行业风险比较大，又怕不管不理会影响下一步设立其他企业，决定还是注销。

如果按一般注销程序，企业要申请清算组备案，还要在报纸上刊登注销公告满４５天，再到登记机关提交包括清算组备案等在内的全部材料。即使每次材料都齐整，也至少跑四趟、花两个月的时间。

实施简易注销后，依托企业信用信息公示系统，企业无需清算组清算、备案，提交的书面材料由６份压缩到３份，公示期限也缩减至１０个工作日。“我只跑了两趟市场监管部门、花了２０来天，公司就注销掉了。”丁建强说，这相当于比以前节省了２／３的时间。

让企业进出都方便，对市场的健康运行大有好处。浦东新区市场监管局注册许可分局副局长张剑斌说，如果企业因退出程序太繁琐不愿主动申请注销，市场主体和注册资本等统计口径可能“失真”，影响对经济形势的判断。另外，“僵尸”企业如果进入经营异常名录，对其创办人的社会信用有影响，不利于“双创”进一步推进。

值得注意的是，简易注销在程序上简化了，但企业该负的法律责任却不能少。尤其是部分企业财务不太规范，一些负责人可能隐匿企业财产或把企业财产转移到个人名下，然后恶意申请破产和注销，逃避对职工、债权人和股东的责任。针对此情况，试点中如有第三方对发布简易注销公告的企业提出异议，登记机关都会第一时间中止程序，做出不予注销决定。企业再次申请注销时，只可按照一般注销程序重新申请。

目前，已有这样的案例出现。浙江省嘉兴市公开披露的信息显示，今年１月初，该市一家汽车维修服务企业申请简易注销后，在公示期间收到另一家汽配公司的书面异议申请，监管部门当即作出终止该企业简易注销程序的决定，要求其走一般程序办理注销登记。

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