2016年2月17日，从警31年的蒋清楠开了他的“人生第一枪”。

当天晚上7点40分，面对挥刀嗑药男的攻击，这名都江堰市公安局滨江派出所的社区民警在负伤的情况下，果断拔枪，两枪示警，一枪制敌，避免了事态进一步失控（成都商报曾报道）。

说是“人生第一枪”，是指他31年从警生涯中，第一次对犯罪嫌疑人开枪。成都警方相关人士在评价这起案件的处置时说：“这是民警用枪从重竞技到重实战转变之后一次成功的实战检验。”

管枪

交枪后民警“不会”用枪了

对于用枪，蒋清楠经历了从熟悉到陌生，又从陌生到熟悉的过程。

作为一名1986年入警，从警31年的老警察，枪支对蒋清楠来说并不稀罕，最开始还像手机一样，几乎随时随身携带。

“2000年以前，对枪支的管理不是那么严格。”蒋清楠说，那个时候，民警都配枪，还可以带回家，民警处置警情时，遇到突发情况开枪的顾虑比较小。

但正因为管理不那么严格规范，各地警察滥用枪支的情况也时有发生。

2003年，警方的枪支管理骤然收紧，并规定民警若违反，不仅当事警察受罚，所在单位直接领导、主要领导也要予以处分。这使得上级领导在用枪问题上格外谨慎，民警佩枪一律上交，办案取枪流程也步骤繁多。

蒋清楠回忆：“2003年新的规定出台，枪不随人走，而是统一保管，锁在枪库。枪弹分开，枪放枪柜，弹放弹柜，两个柜子的钥匙由不同的人掌握。遇上紧急情况需用枪，除了经过繁琐的手续批复同意，还要把几个人聚在一起才领得出枪。”

严格的枪支管理，也让民警的用枪观念发生了变化。“那个时候不敢开枪，所里的人都说，开枪不如不开，万一没打对，麻烦就大了。”

从那以后，蒋清楠就几乎没再摸过枪。“除了几年一次的培训时摸一下，打几发子弹，平时枪都很少看到。”

“过去由于受各种因素的制约，警察射击训练得不到保障，导致民警在需要开枪时，顾虑多，底气缺，信心差。” 成都市公安局训练支队四大队教导员李志说，“由于长期的刀枪入库、缺乏训练，再加上一些违法违规使用枪械情况的出现，使民警练枪、用枪陷入了一种‘锁得严就不常练，不常练就不熟悉，不熟悉就不善用，不善用就不愿佩，不愿佩就锁更严’的恶性循环。”

开枪

鼓励民警依法果断开枪

民警平时不摸枪的弊端很快显现。2014年3月1日，昆明火车站发生震惊全国的暴恐事件，31人遇难。据央视报道，最早赶到的警察大多没持枪，一名配枪的警察打光6发子弹，未击中暴徒反被砍伤。直至昆明特警赶到，果断开枪射倒5名暴徒。

昆明暴恐事件也给警察留下了深深烙印。蒋清楠清楚记得，那年5月起，他在所上值班时，出警时开始配枪。他是一名社区民警，主要工作是户籍管理，平时不配枪。

昆明暴恐事件后，社会舆论对公安民警“敢于亮剑”的呼声十分强烈。而在此之前，却一直被“滥用枪支”的舆论所压倒。与舆论呈现出的情况不同，警方内部评价认为，十多年来，在严格的枪支管理制度下，警察滥用枪支的事件已非常少。“滥用枪支只是极个别事件，更普遍的情况是，民警不愿配枪，更不善动枪。”李志说。

昆明暴恐事件1个月后，2014年4月初，由公安部统一部署的“依法使用警械武器专项训练”在全国公安系统全面展开。5月起，公安部明确要求，一线巡警必须配枪。

四川省公安厅于当年5月举办了2期“依法使用警械武器专项教官培训班”等专项培训，并在2015年全面推开“轮值轮训、战训合一”实战训练模式。力求全面提升全省民警依法使用武器的能力。同时，省厅各级领导也不断强调“要鼓励民警在必要时依法、果断、安全、有效的使用武器制止暴力犯罪”。

成都的民警配枪训练则走在更前。2006年，成都市公安局将成都训练基地搬到双流牧马山，专门成立警务技能大队，并与中国香港警队进行交流取经。

练枪

光打靶没用，得练实战用枪

时隔11年，蒋清楠与枪再次“熟悉”，但他还是感觉到跟以前的不同。今年年初，蒋清楠来到牧马山训练基地，进行为期半个月的训练。训练内容包括职务素养、警务实战、应急处置、执法规范。“关于枪械的培训明显多了，不仅是打靶，现在提倡‘以训代战，战训结合’，一切都要向实战靠拢。”他说。

而在“一枪制敌”的三天前，2月14日，他才刚结束了在双流牧马山训练基地的培训。虽是社区民警，但在他的培训内容中，枪械使用和实弹射击占了很大一部分。“从枪支的基本学起，拔枪、上膛、射姿、掩体躲避、彩弹对抗……”这与几年前的培训完全不同，“以前就是打靶，现在是向实战靠拢，每个细节都考虑到。”

训练模式也由强调命中环数的长距离慢速射击，调整为强调射击速度和命中密度的近距离快速射击，并且加入动态彩弹分组对抗训练。“民警转变为应用射击训练模式，射击距离缩短为10米以内，射击一发子弹的时间转变为最迟2秒——这些变化都是为实战而设计的。现实中，嫌犯很多时候都是动态的，要准确、果断开枪。”李志说。甚至连拔枪的情况，训练中都予以考虑。“现实中，你不可能随时把枪握在手里，我们要训练如何快速拔枪、上膛、瞄准等，并保证这一系列动作连贯流畅。”

安全的诉求，始终贯穿在整个训练过程中。在实战中，特别是光线昏暗的情况下，先利用掩体保护自己，明确目标后再进行射击，“这些意识和训练，从民警第一次摸枪时，就会反复提及。”

如今，牧马山的培训基地内，每位民警在3周时间内要进行80到100发的实弹射击训练。牧马山之外，各个区市县都有相应的基层教官，相应开展培训。

针对普通民警的枪械训练频次也提高了。“现在普通民警跟特警队经常在抢靶场，都需要训练。”李志说。

用枪

鼓励用枪更强调安全用枪

2月17日晚，面对挥舞猎刀的男子，蒋清楠果断两枪示警，一枪制敌。“我当时想，必须要采取措施了。”他说。监控显示，男子将警车内的他捅伤，下车后，他鸣枪示警，让对方“放下刀”，但对方却向他冲了过来……“为了保护群众的安全和自身安全，我必须打。”蒋清楠说，瞄准腿部射击，能在不危及对方生命的情况下，让其失去行动能力。

都江堰市公安局政工监督室副主任邱兴富认为，蒋清楠在关键时刻的“一枪制敌”，实际上反映出民警在用枪观念上的转变：从以往的不敢开枪，到现在的“敢于亮剑”、“一枪制敌”。

在鼓励民警“亮剑”的背景下，如何保证正确用枪呢？《人民警察使用警械和武器条例》对警察可以使用武器的情形进行了明确规定，包括决水、放火、爆炸、凶杀、劫持人质等15种暴力犯罪情况及危害公共安全行为。

除了规定，准确的形势评估和分级控制是保障。在李志看来，动用枪械还需对现场进行“形势评估”，并实行“分层级控制”。“当其他手段不足以阻止严重暴力行为时，用枪来阻止。”李志说，用枪的前提是有“严重暴力行为”正在发生，必要条件是其他常规手段不足以制止这种行为。“枪，是最高层级的控制，只有在其他手段无法达到控制时才能够动用。”

安全也被提到了一个非常高的层级。“用枪必须安全，这是对群众的保护，也是对警察自身的保护。”

在民警配枪执行任务时，必须保证枪支在控制范围内。“一旦配枪执行任务，民警一般会与对方保持安全距离。枪套佩戴位置，查缉车辆的站位都有讲究，必须按规范要求做。”

开枪背后

心理压力常会伴随当事警察

从“慎用”到“敢于亮剑” 更须与公众心理相契合

开枪后，蒋清楠也承受了不小的心理压力。“开这一枪，我没有做错，程序也合理合法，只是从人性化的角度，想到对方也有家属，也有自己的家庭，有一些压力。”他说。

这样的心理，并非蒋清楠特有。开枪之后的心理压力，常常会伴随许多当事民警。2008年11月，成都市公安局民警心理健康保护中心成立。该中心主任干昌燕说，这走在了全国前列。

干昌燕遇到最严重的一位警察，“在目睹同事开枪击毙嫌犯后，近30年再也不敢摸枪，也不愿配枪……”

“与开枪后的警察心理承受力相比，警方更要面对公众心理承受力。”成都警方一内部人士说，从“慎用武器”到“敢于亮剑”的转变，虽是治安形势变化的要求，但更须与公众心理相契合，否则警察仍不愿开枪。

“肯定要杜绝不规范用枪，甚至枪支滥用的现象，以免造成公众恐慌；另一方面，公众也要理性看待警察用枪，不能将极个别个案放大为普遍现象。特别是执法过程中的用枪——虽然规定15种情况下警察可开枪，但‘规定是死的’，每个现场都不同，开不开枪需临场判断。判断准确与否跟警察的业务素质、临场心理等多项因素相关。”该人士说。

与此同时，他也强调了一个被忽略了的现象，“长期以来，要求警察执法时‘亲民化’。这没有错，但也造成另一种情况：一些当事人面对警察执法，距离过于接近——无论是现实距离，还是心理距离。举个例子，有些当事人面对警察执法，对警察勾肩搭背套近乎。这其实是大忌，对配枪执行任务的警察来说，‘我怎么知道你是套近乎还是为了攻击我？’所以，公众必须意识到，执法是一个严肃的过程，带攻击的话不能说，带攻击的动作不能做，这些都可能会让警察做出错误判断。

“警察用枪更加规范，公众心理更加成熟。二者形成合力，方能更加有效地防范、打击犯罪，使整个社会更加安全。”他最后说。 成都商报记者 颜雪 胡挺

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