二十国集团（G20）财长和央行行长会议上周六在上海闭幕。在这次会上，国际货币基金组织（IMF）、经济合作与发展组织（OECD）以及世界银行的官员，对世界经济发展不平衡、复苏脆弱表示担忧，呼吁并支持G20成员加快结构性改革，采取大胆、全方位、迅速的共同行动。

全球经济下行风险高

IMF总裁拉加德认为，当前不确定性和下行压力给全球经济复苏带来了风险，全球目前面临诸多挑战。

在拉加德看来，地缘政治风险是面临的风险之一，其中包括欧洲难民问题。而且，地缘政治风险难以预测，也很难统计衡量，但它的确对经济有溢出效应。

信贷周期风险、资本外流以及大宗商品价格（包括油价）下跌是经济领域出现的风险。拉加德称，信贷的风险与过去多时的货币政策不无关系，美联储已经加息0.25个点，但何时加息、加息路径等均不得而知。国际油价在过去18个月暴跌70%，这对于新兴经济体中的大宗商品制造国、出口国的货币汇率估值影响巨大，其中一些国家货币在过去12个月贬值幅度达到60%至70%。

拉加德坦言，IMF1月份把今明两年全球经济的增速预期均下调了0.2%，这是因为这些下行风险成为现实的可能性比预期的高，全球经济放缓的速度也比此前预期的高。尽管经济增长还是切实存在的，市场有些反应过度了，但是现在市场的恐慌情绪也高于应该有的程度。

值得注意的是，就在G20上海会议前夕，IMF发布报告警告全球经济复苏有脱轨的风险。对此，拉加德呼吁，应对当前的全球经济局势，政策制定者们在此次G20会议上不需要发明新戏法、给出新处方，他们只需要落实好此前的承诺。

她认为，G20需要在供给侧和需求侧同时推行相互加强的一系列政策，他们应该大胆行动、全方位行动、共同行动。

加快改革注意政策协调

针对可以采取的行动，国际组织给出了自己的见解。

OECD秘书长古里亚说，由于全球经济增长前景仍笼罩阴霾，新兴市场经济体失去动能，全球贸易活动减慢，发达经济体的回升脚步因投资持续疲弱而受到牵绊。因此，实施结构性改革，并辅以支撑需求的政策十分重要。

他建议，对劳动力进行教育培训，增强劳动力市场的灵活性，优化城镇化设计，改善生产要素，监管系统升级等都是可以实施的办法。结构性改革是互利互惠的循环，因此OECD会进一步督促G20加快改革步伐，以促进经济增长。

IMF副总裁立普顿认为，结构性改革的成效有时候不是立马就能显现的，要搞清楚改革的优先顺序，而且辅以配套措施。

OECD首席经济学家兼经济部门负责人凯瑟琳·曼也表示，实施改革要注意政策的连贯性，要注意政策的结构性，同时也要注意改革会面临的困难。只有找准需要实施的政策，清楚回报，才能更好地建立改革的动力。

她充分赞扬中国政府的改革工作。她认为中国政府十分了解他们工作的重点，例如在基础设施促进增长方面一向做得不错。她呼吁G20各国，在制定政策时注意政策协调，注意政策的外溢性。

拉加德对中国正在进行的供给侧改革也表达了赞赏之情。她说，中国经济正在经历转型，如刺激消费、城镇化、大力发展第三产业、实施资本市场和银行领域的改革等，中国政府充分认识到这次转型的重要性。

她还说，IMF预计中国经济在2016年和2017年的GDP增速分别为6.3%和6%，整体而言将处于6%至6.5%的区间内。设定这一“舒适区间”，这是为了让市场能够预期经济发展的整体趋势，并且将更多注意力放在中国的改革本身上。

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