要把稳增长、惠民生这手棋盘活下好，既要通过市场和政府作用的合力，坚定不移地去产能、去库存、去杠杆，化解潜在风险，腾挪发展空间；还要善于发现市场潜在机会，及时挖掘产品细化空间，着力提升供给侧的品质与竞争力

今年以来，经济增长外部空间有收窄迹象。经济合作与发展组织日前发布报告，将今明两年世界经济增长率预测各下调0.3个百分点，这就是一个信号。由于国际经济的不确定性增加，如何有效稳定国内预期，把稳增长、惠民生这手棋盘活下好，就显得尤为重要。

面对经济形势的复杂变化，中国经济基本面并未发生根本改变，自我调整的回旋余地和潜在增长空间依然很大。尤其是市场的决定性作用和政府作用相互配合，在改善和拓展经济增长空间上，具有十分明显的功效。

以面临较大下行压力的工业为例，2015年，全国规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长6.1%，实现利润总额同比下降1.9%。同期非公工业增加值却增长了7.9%，比工业平均增速高1.8个百分点，利润比平均增速高了8个百分点。非公企业逆势增长，很大程度上是市场机制在去产能、去库存、降成本等方面，发挥了自主调节的积极作用。

再看服务业，2015年，服务业占比继续超过第二产业，全年税收占国家税收的54.8%，其增量占整个税收的增量达80%。究其原因，一方面，是政府顺应经济发展内在规律，推动结构调整作用明显；另一方面，是中国经济发展到一定阶段，市场机制倒逼产业结构朝着有上升空间新领域加快转移。

类似的例证还有很多。尽管当前经济下行压力依然较大，结构调整挑战很多，但辩证看待中国经济面临的挑战与机遇，坚持使市场作用与政府作用形成合二为一的正能量，中国工业乃至诸多行业都能在逆境中找到实现增长的新空间。从大的方面看，国际市场需求疲软，出口导向受阻，部分行业产能过剩矛盾突出，去产能、去库存任务繁重，但新的机遇和内需潜力恰恰就孕育在结构调整之中。最近，中央部署推动医药产业创新升级，开展服务贸易创新发展试点等一系列重大举措，激励新兴产业、新型业态和新的商业模式迅速崛起。从具体环节看，面对部分行业产能过剩、企业经营困难等现实问题，要坚决按照中央部署完成好各项调整任务，着力加强供给侧结构改革，改变滞后的研发和落后的生产方式，实现企业从粗放发展到精细运营根本性转变。近年来，不断有一些学者提醒说，即使在传统产业领域，只要专注产品和服务品质的改善与创新，依然可以找到企业成长空间，这种呼声值得重视。

总之，要把稳增长、惠民生这手棋盘活下好，既要通过市场和政府作用的合力，坚定不移地去产能、去库存、去杠杆，化解潜在风险，腾挪发展空间；还要善于发现市场潜在机会，及时挖掘产品细化空间，着力提升供给侧的品质与竞争力。这样，我们就能在复杂局面中掌握先机，赢得主动。（平言）

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