资料图：2015年12月3日，在地处广西偏远山区的柳江县土博镇世界村世界屯，村庄中偶有几个老人在田间地头或房前出现。该村为广西壮族自治区级贫困村，人口约2100人。因地处山区，田地少，甘蔗和种桑养蚕为百姓收入来源，年人均纯收入不足3000元，60%以上人口外出务工。朱柳融摄

二、全方位出击补齐民生短板

过去一年，在宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的指导下，各个部委克服各种困难，进一步织密社保安全网，补劳民生短板。

国务院扶贫办政策法规司副司长曾佑志告诉中新网记者，通过一年的努力，中国贫困发生率从2014年的7.2%下降到2015年的5.7%。贫困人口减少和贫困地区的发展，为促进农民增收农村发展带来了新动力，为加快全面建成小康社会步伐提供了新支撑，为推进世界减贫事业做出了新贡献。

不过，曾佑志坦言，目前中国脱贫攻坚任务还十分艰巨：

一是农村贫困人口大多分布在边疆地区、边远山区、革命老区和连片特困地区，致贫原因复杂、脱贫难度更大，是短板中的短板；二是重大政策落实还有一个过程；三是个别地方精准扶贫从思想到行动还存在差距，思想观念、体制机制、方式方法等还没有完全适应精准扶贫、精准脱贫的工作要求；四是扶贫资金项目监管制度有待完善。扶贫资金项目审批权限下放到县以后，县级对资金项目的统筹和监管能力亟待提高，相关制度亟需完善；五是贫困人口积极性没有充分调动起来。一些基层干部主动发动群众、组织群众不够，部分贫困群众仍存在“等、靠、要”的观念。

曾佑志表示，2016年将进一步完善精准扶贫工作机制。完善精准扶贫大数据管理、工作考核、贫困退出、资金项目管理监督、干部驻村帮扶和贫困村第一书记工作、重大涉贫事件处置反馈、脱贫成效评七个机制。

同时加快完善政策体系。领导小组组织编制“十三五”脱贫攻坚专项规划、滚动规划和年度减贫计划，将政策举措细化落实；各地编制省级脱贫攻坚规划，各部门编制行业扶贫规划，逐级分解，落实到县到村、到户到人。

三是着力推进重点工作。重点做好易地扶贫搬迁、特色产业增收、劳务输出脱贫、生态保护脱贫、资产收益扶贫试点、特殊类型贫困、社会保障兜底等工作。同时，围绕贫困户增收，大力开展职业教育培训、扶贫小额信贷、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、贫困村创业致富带头人培训、扶贫龙头企业带动工程等精准扶贫工程。

四是继续开展十大扶贫行动。包括教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫、水利扶贫、危房改造和人居环境改善扶贫、科技扶贫、劳务输出协作对接扶贫、百县万村帮扶、万企帮万村扶贫十大行动。