03月04日讯

证券时报记者3月4日获悉，全国政协委员、西北农林科技大学校长助理霍学喜提交了《创新集体林经营制度 助力森林蓄积量增加45亿立方米》的提案。霍学喜指出，去年末，习近平主席在“气候变化巴黎大会”开幕式上提出中国的“国家自主贡献”目标：将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值，并尽早实现2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60-65%，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。提案认为，我国作为全球第二大经济体和排放大国，完善森林经营制度和增加森林蓄积量，已成为中国政府履行国际承诺的重要途径。

霍学喜委员告诉证券时报记者，雾霾作为灾害性天气和全球性环境问题，在中国尤为严重，京津冀等地区的空气重污染预警天数居高不下，成为危害国民身体健康的重要风险，有损国际形象。因此，大力发展林业，增强森林净化空气功能，已成为治理雾霾的重要手段。

该提案指出，据全国第八次森林资源清查结果，我国森林面积中集体林地27.95亿亩，占到森林面积的60.01%。但全国森林蓄积量中，集体林达到54.25亿立方米，只占到全国的36.71%，集体林亩均蓄积量不足2立方米（1.94立方米），低于亩均6.00立方米的世界平均水平。集体林单位面积蓄积量低，但潜力巨大大，优化集体林经营是实现森林蓄积量增加45亿立方米的重要切入点和主要抓手。

提案建议，针对营林型合作组织数量少、服务功能弱，政府造林、抚育等补贴政策整合度低、针对性不强，以及政策实施成本、监督成本高问题，建议持续深化集体林权制度改革、完善集体林经营制度，在林业主管部门指导下，成立以营林为宗旨的林业合作组织；我国集体林地分布广泛、区域差异明显、林分类型多样，需要借助大数据理念，遵循全网络化的创新思维与战略、创新规划与设计，突破部门壁垒、行政区划，重新区划集体森林资源与林地，构建分工明晰、功能匹配、经营高效的集体林地利用及区划体系。(证券时报两会报道组)