03月07日讯

国务院总理李克强5日作政府工作报告时指出，今年要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

今年发展的主要预期目标是：

1）国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右；

2）城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；

3）进出口回稳向好，国际收支基本平衡；

4）居民收入增长和经济增长基本同步；

5）单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。

今年要重点做好八个方面工作：

一）稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间；（二）加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力；（三）深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间；（四）加快发展现代农业，促进农民持续增收；（四）加快发展现代农业，促进农民持续增收；（五）推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢；（六）加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破；（七）切实保障改善民生，加强社会建设；（八）加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。

具体要点如下：

1）今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%；

2）安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券；

3）全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增；

4）取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围；

5）将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人；

6）进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%；

7）全面推开资源税从价计征改革；

8）今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右；

9）加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持；

10）继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定；

11）深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点；

12）推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重；

13）适时启动“深港通”；

14）规范发展互联网金融；

15）大力发展普惠金融和绿色金融；

16）严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动；

17）落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。

18）打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。

19）重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

21）启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。

22）大力推进国有企业改革。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。

23）大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。

24）增强消费拉动经济增长的基础作用。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。

25）加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。

26）在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。

28）落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设

29）今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。

30）深入推进新型城镇化。加快农业转移人口市民化。

31）深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口。

32）推进房地产市场平稳健康发展。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。

33）深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。

34）制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩

35）鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。

36）推进“一带一路”建设。

37）重拳治理大气雾霾和水污染。重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推进以电代煤、以气代煤。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。

38）大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。

39）今年要实现大病保险全覆盖。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。

40）改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。

41）完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。

42）继续提高退休人员基本养老金标准。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。

43）充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。

44）深入推进反腐倡廉。严厉整治各种顶风违纪行为

45）对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。

46）我们将全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。

2016年政府工作报告最全解读(附投资机会+概念股)

宏观经济

【报告内容】今年国内生产总值增长6.5%至7%

【解读】

国务院研究室综合二司司长向东：中国经济尽管面临着下行的压力，但不是断崖式的下滑，整体仍在掌控之中。现在处于一个爬坡过坎的关键期，如果顺利过去了，中国经济会以崭新的面貌展现出来。

全国政协委员贾康：6.5%-7%的经济增长目标很合适，为了配合2020年小康社会达标的计划，6.5%的增长率是‘底’，一定要守住。如果处理得好， 在2016年度中，中国经济将会企稳。随着提高赤字率和进一步稳增长措施出台，我们希望在今年三四季度就能看到经济阶段性探底。

交行首席经济学家连平：今年经济增速目标弹性大，可以为调结构预留空间。另一方面也表明今年经济不确定性还比较大。

国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁：“十三五”后期经济有可能好转。今年实际经济增速可能在6.5%左右，“十三五”前几年经济增速可能不高，后三年有望加快。

民生宏观认为：首次定为区间，今年政策和经济弹性可能略大于过去两年。房地产去库存、制造业去产能的结构性压力仍在继续，年度下行是定局。但由于影子财政扩张支持稳增长力度加大等原因，经济可能出现季度级别的反弹，影子财政和表内财政集中发力可能使二季度经济成为全年最好的一个季度。

招商证券称：若稳增长政策能够有效扭转经济下滑预期，则周期板块的表现可能将相对较好。