12日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，国务院国资委主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国企改革”相关问题回答中外记者提问。肖亚庆表示，目前“1+12”个顶层设计文件已经出台，改革措施迈出实质性步伐。今年要进一步完善文件体系，使改革政策更加具体、更加可操作、行之有效；深入推进十项改革试点，加大公司制和股份制改革力度，推动央企调整重组，优化布局结构。

亏损主要在煤炭等行业

对于去年中央企业整体利润负增长6.9%，肖亚庆表示，一个重要原因是原油价格去年全年通算下来下降47%左右，再加上其他钢铁等大宗商品价格大幅度下滑，影响比较大。如果剔除石油价格的影响，去年央企总的利润是增长7.5%。今年央企情况相对稳定，1-2月份央企总利润增长4.7%，而去年同期同比下降32%左右。当然有去年同期基数比较低的原因。

肖亚庆指出，现在经济下行压力，一方面确实是需求不旺，一方面需要改革。但就部分行业目前所处的状况来看，恐慌心理比下行压力更可怕，会带来更大的下行。各个央企在稳增长、提效益当中做了大量工作，央企增加值占全国GDP的近1/10，上缴的税费占全国财政收入的比例也较大，央企理应在稳增长当中率先努力做出贡献，克服当前的困难。

针对有媒体称“央企将成为年报亏损重灾区”，黄丹华表示，在沪深两市中，央企控股上市公司有286户，占上市公司总数的10%，在总市值中占20%。其中，企业亏损的情况主要还是在煤炭、钢铁、有色这些产能严重过剩的行业，也有自身经营的问题。国资委推动这些企业提质增效，调整布局结构，加大重组力度，整合优质资产，同时采取一系列措施，包括降本增效、增强创新能力，努力推动控股上市公司成为优质上市公司。

用市场化办法推动整合

肖亚庆表示，现在国有企业特别是央企的产业结构偏重，供给侧结构性改革任务也很重，央企重化工领域资产总额接近70%。央企在供给侧结构性改革中要主动作为。

他指出，要抓好“三个一批”，创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业，比如航空航天、核电、高铁、新能源、新材料、智能电网等，要加大投入力度。对于央企长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。

针对“三大油”存在业务重叠的现象，肖亚庆说，这一问题在各个领域企业中都存在，是下一步改革需要完成和解决的问题。此前移动、电信和联通共同出资建立了铁塔公司，共享技术资源，既减少浪费又提供了良好服务。下一步其它领域中央企业也要努力消除各个纵向、多余的环节，用市场化办法消除横向隔阂，使内部效率更加提高，既搞产业链上的纵向整合，也在同行业间做横向整合，使资源能够共享、服务更加优质、价格能够降下来，使企业运行更加顺畅。今年和今后一段时间相信肯定会有更多成果。将把央企做强做优放在更突出的位置，推动大企业更强更优。

相信不会出现下岗潮

“改革不是一件容易的事。”肖亚庆表示，现在企业的管理层级还比较多，必须要改革，要压缩层级。对极个别认识不到位、对改革遇到阻力缺乏担当精神的管理者，先出清，必须把改革做好。

他强调，保护员工的利益始终是下一步改革的一个重要方面，多兼并重组，尽可能少破产，这也是国有企业改革的一个方向。相信不会出现下岗潮，作为监管部门，也要求企业要处理好这方面的关系，确保各方面利益。

肖亚庆指出，国资委自身的改革应该是一个关系全局的要点。一是要转变定位，要向以管企业为主向管资本为主转变，要优化、精简、调整国资监管事项。二是要把两个清单搞清楚，一个是权力清单，再一个是责任清单。做到该管的要科学管理，坚决到位；不该管的要退出来，让企业作为市场竞争的主体。

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