备受关注的份子钱制度也将纳入改革，由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商，并鼓励和利用互联网的技术来构建企业与驾驶员利益的合理分配机制。此外，出租车改革还要完善价格形成机制，充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。

羊城晚报北京讯特派记者林园、刘云报道：备受关注的出租车改革问题有了最权威的解答。十二届全国人大四次会议新闻中心今日上午10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请交通运输部部长杨传堂、交通运输部运输服务司司长刘小明、北京交通发展研究中心主任郭继孚就“深化出租汽车改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。

杨传堂介绍，有关部门在深化调查、系统研究国内国外有关政策和管理办法，研究起草了两个文件，就是《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。目前还在对“两个文件”做进一步的修改和完善。

“两个文件”是否兼顾各方利益？杨传堂说，改革一是要提升传统出租汽车服务水平，二是鼓励网约车新业态的创新和规范发展。网约车在发展的过程中，在乘客的安全保护、市场公平竞争等方面的突出问题都亟待解决。在鼓励创新的同时，必须趋利避害，规范其发展。杨传堂还提到，网约车发展的过程中，有关企业实施的补贴是一种抢占市场份额的短期行为，一段时间内对传统出租车行业形成了不公平竞争，从长期看，不利于市场的健康和可持续发展。

针对网约车的管理，杨传堂介绍，暂行办法主要明确了四个方面的核心内容：一是明确发展的定位。按照高品质、差异化的经营原则，有序发展网约车。二是在现行的法律框架下，对网约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理。三是规范网约车的经营行为。四是建立多部门的联合监管机制，加强事中事后监管。

对于“两个文件”何时能正式出台，杨传堂说，文件公布后，在一个月的时间里共收到了5008件、6832条意见和建议。社会反映意见和建议比较集中的主要是：网约车审批的程序、许可的条件、报废的年限、劳动合同的问题等。有关部门将坚持充分考虑各方意见，统筹兼顾各方利益，取得改革最大的公约数。“我们正在会同相关部门进一步研究和论证，完善相关的政策，推动两个文件尽快出台和实施。”杨传堂说。

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