3月16日，十二届全国人大四次会议闭幕，《政府工作报告》获高票通过。代表、委员在审议、讨论报告中，积极提出多处修改意见。17日，新华社全文发布了修改后的《政府工作报告》，共修改61处。

“应该说，今年是《政府工作报告》修改最多的一次，报告原来是19564字，修改以后达到20072字，增加了508字。”3月18日，国务院新闻办在北京举行吹风会，国务院研究室信息司司长、《政府工作报告》起草组成员刘应杰在解读《政府工作报告》修改情况时作出如上表述。

汇集整理意见100多条

刘应杰介绍了对《政府工作报告》比较重要的修改。有代表提出，在报告中“我国发展面临的困难和问题”部分，要加上“资本市场基础性制度不健全”的内容；还有的代表提出要在“严重雾霾天气在一些地区时有发生”之前，加上“环境污染形势仍很严峻”的表述，这些意见都被吸收了。还有代表提出，在“十三五”目标任务部分，生态文明建设中，要加上“划定生态空间保护红线，推进山水林田湖生态工程”，这也加上了。此外，按照代表的意见，在推进健康中国建设后面，加上了“积极应对人口老龄化”。

在财税体制改革部分，加上了“推进中央与地方事权和支出责任划分改革”的内容；在深化价格改革之前，加上了“加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，打破地方保护”；在发展非公有制经济部分，增加了“构建新型政商关系”的内容；在“三农”工作部分，增加了“完善农产品价格形成机制”“发展畜牧业”“培养新型职业农民”“开展农村人居环境整治”等内容；在文化改革发展部分，增加了“弘扬科学精神”“深化文化体制改革”“繁荣文化市场，加强文化市场管理”等内容。

刘应杰表示，报告中修改比较多的部分，一个是深入推进新型城镇化部分，增加了“促进房地产市场平稳运行”，“增强城市规划的前瞻性”，“推进城市管理体制创新”，“完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题”等内容；一个部分是加强和创新社会治理，增加了“做好基层基础工作”，“深化司法体制改革”，“启动实施‘七五’普法规划”，“完善多元调解机制”等内容。

刘应杰表示，今年两会期间共汇集整理代表和委员意见100多条，吸收采纳80余条，采纳率达80％。对于没有吸收采纳的意见，怎么办？刘应杰表示，起草组对于代表、委员提出的每一条意见，都作了认真研究，提出处理办法。比如，有代表提出的意见很具体，如在我国发展面临的困难和问题部分，希望加上“POS机终端收费过高”，“我们研究后觉得报告不便写这么具体，就把意见转到有关部门。”刘应杰说。

直面问题进行修改

代表、委员在审议、讨论时反映，今年的《政府工作报告》非常实，“含金量”很高。刘应杰表示，报告在起草和修改过程中花的气力很大。几乎每一个数字都与相关部门作了充分沟通。各部门解决问题的实招、真招、硬招，都尽可能体现在报告中。

报告中提出，营业税改增值税将在5月1日全面实施。这样具体的实施时间也是经过反复斟酌的。刘应杰说，通常的表述只要“全面实施营改增”一句话就可以了，但李克强总理表示，一定要写明实施时间就是5月1日。这也让全国人民看到党和政府干实事、求实效、只争朝夕、雷厉风行的工作作风。

报告在部署今年工作时，有一段话分量很重：“今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。”刘应杰表示，这句话是经过反复斟酌、最后修改时加上去的。这表明我们在直面困难，看到风险和挑战的同时，要坚定对未来的发展信心。

刘应杰表示，现阶段，我国经济面临下行压力很大，但新动力也在不断孕育成长。报告中出现了一系列新词：新经济、分享经济、中国制造+互联网、大众旅游时代、工匠精神等，都是中国经济未来重要的支撑力。继续保持中高速增长，就要不断发展新经济，培育新动能，同时改造提升传统动能，更快地实现新旧动能的转换，这是中国经济发展的希望所在和信心所在。(经济日报记者朱磊王荆阳)

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