2020年,面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战,商务部统筹推进疫情防控和经济社会发展,会同各部门及时推动出台一系列稳定服务贸易的政策措施并狠抓落实,取得积极成效。服务贸易总体呈趋稳态势,主要呈现三个特点:服务出口表现明显好于进口,贸易逆差减少;知识密集型服务贸易占比提高;旅行服务进出口大幅下降。

“总体来看,当前,中国服务贸易进入企稳复苏发展阶段,预计2021年将呈现出五大发展趋势,即贸易结构更趋均衡、行业结构更趋优化、市场结构更趋多元、制度设计更趋完善、跨境服贸或成亮点。”中国服务外包研究中心研究员郑伟在展望2021年中国服贸发展时如是说。

郑伟分析,从贸易结构看,如果2021年新冠肺炎疫情在全球范围得不到有效控制,中国服务贸易发展将面临较大挑战。预计2021年中国服务贸易总量或将比2020年小幅增长,服务出口有望持续增长,服务进口降幅或将明显,服贸逆差有望进一步收窄,服务进出口更趋均衡。

从行业结构看,2021年,传统服务行业进出口比将进一步下降,知识密集型贸易额将进一步增加。受数字产业快速发展带动,数字贸易特别是数字服务出口有望成为发展的新亮点。从市场结构看,2021年,发达经济体服务市场受疫情影响仍存在较大不确定性。预计2021年中国与发达国家服务贸易往来将稳中有降,与“一带一路”沿线国家、新兴市场国家、发展中国家的服务贸易往来将进一步拓展。

“随着中国全面深化服务贸易创新发展试点,深化北京新一轮服务业扩大开放综合试点,国家服务业扩大开放综合示范区、服务外包示范城市、国家数字服务出口基地建设不断走深走实,中国服务贸易高质量发展将得到有效推动。”郑伟进一步谈到,中国即将推出“跨境服务贸易负面清单”,这是继外资准入负面清单之后中国又一重要制度型开放举措,其有望在2021年带动跨境交付、境外消费、自然人流动三种模式的服务贸易加速发展。

面对以上趋势,2021年,在新发展格局下,中国服贸发展如何迈出第一步,见到新气象?

“当前,新冠肺炎疫情仍在全球持续蔓延,部分国家疫情形势日益严峻,服务贸易发展仍面临诸多不确定因素。”商务部服贸司负责人日前表示,商务部将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,积极深化改革,深入扩大开放,推进全面深化服务贸易创新发展试点,推动服务贸易高质量发展。

对此,郑伟也表示,服务贸易作为中国外向型经济发展的重要组成部分,在“十四五”开局之年应牢牢把握新发展格局带来的发展机遇,全力实现高质量、创新发展。

具体而言,第一,由于抗疫需要,国际市场对数字产品和服务、生物医药、检验检测等知识密集型服务的需求仍有很大上升空间,中国企业应夯实基础,发挥比较优势,不断扩大国际市场份额。

第二,中国近年对外开放力度不断加大,外资准入负面清单涉及服务业的特别管理措施被不断压缩,同时又将推出跨境服务贸易负面清单,应抓住这一历史机遇,推动四种模式的服务贸易全面发展。

第三,当前中国数字产业化和产业数字化进程正在加速。在抗疫过程中,中国的在线教育、在线医疗、远程办公等数字产业展现出巨大的活力与实力。中国企业应用好优势,抓住商机,进一步拓展国际数字服务市场。

此外,2020年以来,国家层面出台的一系列相关政策也为新的一年中国服贸的发展指明了方向。

例如,2020年11月,国务院办公厅印发的《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》提出加快发展新兴服务贸易。中国新兴服务企业应把握国家政策导向,推进新兴服务贸易加速发展。

再如,2020年中央经济工作会议指出,要坚持扩大内需这个战略基点。“随着中国经济发展水平不断提升,人民群众对高质量服务的需求日益增加。可以说,高质量的教育、医疗、金融等服务内需旺盛,市场潜力巨大。国际高质量服务业外资企业应紧抓机遇开拓中国市场。”郑伟说。