改进通关监管 减少进出口环节收费 全力打击走私

海关总署网站25日消息，海关总署近期出台《海关总署进一步促进外贸稳定增长若干措施》，以解决企业实际困难，使通关更便捷、服务更高效，促进外贸稳定增长和转型升级。

海关总署表示，今年以来，我国外贸形势复杂严峻，前10个月我国外贸进出口同比出现“双降”。党中央、国务院高度重视外贸工作，出台了一系列政策措施，促进外贸稳定增长和转型升级。为抓好相关政策措施的落实，海关通过深入重点企业调研、召开座谈会、发放调查问卷等形式，了解企业实际困难和问题，收集企业对外贸政策及海关工作的意见建议。在此基础上，研究制定了《海关总署进一步促进外贸稳定增长若干措施》。

《若干措施》共18条，主要体现在四个方面：一是进一步改进通关监管服务，包括加快推动国际贸易单一窗口建设、推动口岸信息共享共用机制化建设、优化查验监管机制、继续推广“双随机”抽查机制、实施统一社会信用代码改革、推动增设口岸进境免税店；二是进一步推动加工贸易创新发展，包括积极创新和复制自由贸易试验区海关监管制度、推动海关特殊监管区域整合优化、完善加工贸易管理模式；三是进一步清理和规范进出口环节收费，包括放开电子口岸预录入系统(QP系统)的准入限制、规范舱单传输收费、推动降低转关运输监管车辆收费、加快推动对查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用的政策落地；四是进一步做好海关统计、打私、国际合作工作，包括加大海关统计工作力度、全力打击走私规范进出口秩序、深化海关国际合作。

海关总署表示，《若干措施》主要有以下几个特点：一是通关更便捷。《若干措施》顺应外贸形势发展要求，将海关的重点业务改革和稳定外贸增长紧密结合，在管理理念和方式方法上进行大胆探索和创新，通过改革提升通关便利化水平，使进出口企业通关更加便捷。如按照国务院落实“三互”推进大通关建设改革的要求，加强与口岸相关管理部门的协作配合，推动国际贸易单一窗口和口岸信息共享共用机制化建设，这些举措将大幅提高口岸通关效率。二是减负更明显。当前，外贸企业面临的各类成本不断上升，降低企业经营成本对企业的生存和发展比以往任何时候都更重要，不少企业对减少进出口环节收费抱有较大期待。《若干措施》按照“打破垄断、促进竞争，规范行为、完善监管”的原则，提出了放开电子口岸预录入系统的准入限制等措施，切实减轻进出口企业负担。三是流程更科学。《若干措施》着力推进海关监管制度创新，通过优化查验监管机制、完善加工贸易管理模式等举措，用作业流程的“减法”换取通关效率的“乘法”。比如，“大力推广顺势监管模式”就是优化海关作业流程的一项重要举措，货物抵港后无需进堆场，海关直接在流转环节实施查验监管，大大节省企业时间成本和相关费用。四是服务更高效。对外贸易的主体是企业，企业的发展离不开良好的营商环境，良好营商环境的形成离不开政府部门优质高效的服务。《若干措施》围绕优化海关服务提出了加强海关统计分析、深化海关国际合作等举措。如，发挥海关数据信息优势，及时准确反映外贸运行的基本状况、主要特点、发展趋势和有关规律，并从海关角度提出对策建议，为地方政府科学决策、企业发展服务。