2015年是“十二五”规划的收官之年，是“十三五”规划的编制之年。在中国GDP季度增长率连续19个季度回落之后，2015年中国经济增速的回落有望触底；2016—2020年，经济增速有望止跌企稳，并适度回升。

“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略的实施，可以增强我国经济发展后劲

近年来，以习近平同志为总书记的党中央，在全面展开治国理政大布局的过程中，不停地探索我国经济发展空间格局的重大突破和创新，并形成了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略。

三大国家战略的形成，是党中央、国务院在我国经济发展进入新常态情况下，根据全球经济形势的深刻变化，统筹国内国际两个大局而作出的重大决策部署，是我国经济发展在空间格局上的重大突破和创新，是对于经济增长具有中长期持久推动作用的力量。

三大国家战略的实施，能够促进国内东、中、西部区域之间的合纵连横，推进新型城镇化和城乡结构的大调整，以点带线，由线到面，形成新的经济增长极、增长带和城市群；能够促进国际与国内经济发展的互联互通，形成我国沿海、沿江、沿边全方位对外开放的新局面。三大国家战略的实施，不仅能释放出提升投资的巨大潜力，而且能释放出扩大消费的巨大潜力，使消费在经济发展中更好地发挥基础作用、使投资更好地发挥关键作用。三大国家战略的实施，不仅能释放出扩大内需的巨大潜力，而且能释放出拓展外需的巨大潜力，促进“三驾马车”更均衡地拉动经济增长。三大国家战略的实施，不仅能释放出需求面的巨大潜力，而且能释放出供给面的巨大潜力，提高资源配置效率，促进经济创新驱动和提质增效升级。三大国家战略的实施，对于增强我国经济发展后劲，全面建成小康社会，成功跨越中等收入陷阱，维护和延长我国发展的重要战略机遇期，实现中华民族伟大复兴，更具长远意义。

积蓄和释放持久的、向上的推动力量，使经济增速在合理区间内有升有落

在新常态下，经济增长从高速转向中高速。我们要主动适应新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持把转方式调结构放到更加重要位置，但这并不意味着要使经济增速一路下行，也不是说要重回过去两位数的高增长状态；而是说要遵循经济波动客观规律，使经济增速在合理区间内有升有落，正常波动，健康地推进。

有人说，要利用经济下行的“倒逼机制”使企业加快转方式、调结构、实现技术创新。实际上，“倒逼”的压力是在经济下行阶段产生的，也就是说，“倒逼”所要解决的问题是在经济增速下行时暴露出来的，而这些问题的最终解决则要在经济回升过程中。也就是说，“倒逼机制”的最终实现则是在经济上行阶段。因为在宏观经济回升的大环境中，企业生产经营状况改善，企业利润增速提高，原材料、机器设备等生产资料价格尚处于低位，信贷条件相对宽松，市场前景看好，市场信心恢复，这就有利于企业扩大投资，有利于企业转方式、调结构、实现技术创新。

经济学家熊彼特曾有一个著名的论断和分析：经济发展过程是“创造性破坏的过程”，是“不断地破坏旧结构，不断地创造新结构”，二者一起形成被称为经济周期的过程。他具体把周期分为4个阶段，即复苏、繁荣、衰退、萧条。复苏和繁荣的上升周期是实现创新、创造新结构的过程；衰退和萧条的下降周期是对创新的消化、清理、调整和吸收的过程，即破坏旧结构的过程。

由此，我们应该主动利用经济波动规律，以经济发展空间格局的重大突破和创新为引擎，不断地创造新结构，这包括新的区域结构、新的城乡结构、新的城市结构、新的需求结构、新的产业结构和供给结构等，积蓄和释放持久的、向上的推动力量，促进经济增速适度回升，开创经济发展新局面。

坚持稳中求进，坚持以改革推进

在我国经济发展进入新常态背景下，为了更好地实施三大国家战略，促进经济增速适度回升，一定要做到两个“坚持”：一是坚持稳中求进，二是坚持以改革推进。

其一，坚持稳中求进，着眼于转变经济发展方式。要以提高经济发展质量和效益为中心，促进经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。鉴于历史的经验教训，要牢记“四个不能”：不能急于求成，不能一哄而起，不能盲目追求速度，不能低水平竞争。要搞好顶层设计，科学制定规划，落实好具体的实施方案、关键的标志性工程、相应的民生改善项目。要把年度、季度宏观调控措施，与三大国家战略的实施紧密结合。要确定好三大国家战略到2020年及其后实施的时间表、路线图，并将它们具体化和精细化地逐一分解，分解为当前各年度、各季度可操作和可检查的措施，相互衔接、相互配套地实施。要明确，新一轮经济回升不是简单地把经济速度搞上去，而是要实现尊重经济规律、不导致大起大落的健康回升，实现没有水分、实实在在的回升，实现没有高通胀和资产泡沫的回升。在经济适度回升中，继续化解原来高速增长所遗留下来的问题，防范各种风险。

其二，坚持以改革推进，着眼于体制机制创新。要正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，同时，更好地发挥政府作用。在三大国家战略实施中，政府作用除了体现在搞好顶层设计，科学制定和落实规划之外，还体现在全面深化改革，以体制机制创新来推进整个工作和破解其中的困难。这涉及到一系列重要的改革，包括政府行政体制改革、投融资体制改革、财政体制改革、金融体制改革、户籍制度改革、土地制度改革、收入分配制度改革、社会保障制度改革等。

(作者为全国政协委员、中国社会科学院学部委员)