昨日,全国财政工作会议在京召开,明确当前及今后一个时期财政工作。
财政部部长楼继伟在会上强调,当前及今后一个时期,财政工作要加快财税体制改革,清费立税,增收节支,优化结构,提高绩效,重点保障基本民生支出,压缩其他支出,大力推动供给侧结构性改革,适度扩大总需求,着力转方式、补短板、防风险、促开放,提高发展的质量和效益,增强持续增长动力,为实现全面建成小康社会奋斗目标服好务。
刚刚结束的2015年中央经济工作会议提出,“积极的财政政策要加大力度”。楼继伟称,这主要体现在:阶段性提高赤字率,扩大赤字规模,相应增加国债发行规模,合理确定地方政府新增债务限额;进一步实施减税降费政策,坚决遏制各种乱收费,坚决不收“过头税”,给企业和市场主体留有更多可用资金;加大统筹财政资金和盘活存量资金力度,把资金用在“刀刃”上;调整优化支出结构,压缩“三公”经费等一般性支出,按可持续、保基本原则安排好民生支出。
楼继伟称,做好2016年及今后一个时期财政工作,要重点把握好以下几个方面:
一是着力推动供给侧结构性改革,促进发展动力顺利转换。适度加强中央事权和支出责任。全面推开营改增,将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围,积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革,推进消费税改革。以管资本为主加强国有资产监管,推进国有经济布局战略性调整,推动企业兼并重组和混合所有制发展。
二是支持做好补齐短板工作,提高发展的协调性和平衡性。强化财政综合扶贫投入体系,财政支农投入新增部分重点用于扶贫开发,中央财政一般性转移支付、涉及民生的专项转移支付,进一步向贫困地区倾斜。进一步整合环境保护治理方面的专项资金,聚焦支持重点领域,强化税费对资源节约与环境保护的激励约束。
三是增强风险防控意识和能力,努力保持财政经济稳定运行。对一些不合理的支出或由于政策环境发生变化的支出,要压减或取消,增强民生保障的可持续性。将政府存量债务还本付息纳入年初预算,建立地方政府债务限额及债务收支情况随同预算公开的常态机制。各地要切实履行政府债务偿债责任,严格将置换债券资金用于偿还符合条件的政府债务。
四是扎实开展国际财经合作,增强发展的内外联动性。