打造开放型经济 11省份“十三五”争进“自贸区”

最近几天，各省级地方政府陆续召开会议审议本省“十三五”规划建议，而河南一马当先，审批通过规划建议的“建设中国(郑州)跨境贸易电子商务综合试验区”。

对于内地城市而言，“开放型经济”布局成为多数地方政府未来五年发展规划的重头戏，在这其中，又尤以对自贸区第三批试点名额的争夺最为热情。

河南即在其“十三五”规划建议中明确提出：申建中国(河南)自由贸易试验区，建设中国(郑州)跨境贸易电子商务综合试验区，构建以郑州为中心的多层次、全覆盖、立体化口岸体系，支持符合条件的省辖市建设综合保税区。

自贸区扩容的角逐战场上，已有四川成都、湖北武汉、陕西西安、山东青岛、广西北部湾、吉林珲春和长春先后在今年宣布“参赛”，而在目前已公布的20余省份“十三五”规划建议中，11省份提及自贸试验区申报建设。

例如四川省提出，“十三五”期间，要积极创设中国(成都)内陆自由贸易试验区；山东省提出，要为山东自由贸易试验区申建积累经验、奠定基础。

而事实上，欲逐鹿“自贸试验区”试点的不止这11个省份。

“有一些省份更低调一些，事情都在做了，但不一定写入了‘十三五’规划。”一位商务部人士告诉记者，“这样打算申报的省份就更多。”

渴望“自贸试验区”落地的地方政府，一方面制定规划、抓紧申报，另一方面，则是举行学习借鉴上海自贸区经验会议，推广成熟模式，“先行先试”。以湖北武汉为例，12月22日，湖北省政府在武汉东湖高新区设立3个试点区域和6个部门，共推出第三批共约60项先行先试创新事项。而与各地方政府“火热”的表态相比，决策层对扩容自贸试验区试点更趋向审慎。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明告诉记者，“目前来看，现有的四个试点是不够的，扩容是必然，但是什么时间是合适的扩容时间？从第一批、第二批间隔两年的出炉时间来看，第三批试点出炉的时间我认为短则一年多，长则三年。”

日前发布的《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》指出，可把对外自由贸易区谈判中具有共性的难点、焦点问题，在上海等自由贸易试验区内先行先试，通过在局部地区进行压力测试，积累防控和化解风险的经验，探索最佳开放模式，为对外谈判提供实践依据。