生态 城市公园原则上免费开放

未来城市将会有更多绿色“留白”。《意见》提出，要强化绿地服务居民日常活动的功能，使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。限期清理腾退违规占用的公共空间。

制定并实施生态修复工作方案，优化城市绿地布局，构建绿道系统，实现城市内外绿地连接贯通，将生态要素引入市区。建设森林城市。推行生态绿化方式，保护古树名木资源，广植当地树种，减少人工干预，让乔灌草合理搭配、自然生长。鼓励发展屋顶绿化、立体绿化。进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率，改变城市建设中过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况，让城市更自然、更生态、更有特色。

更多应用绿色技术。推广建筑节能技术，提高节能标准，根据不同地区气候特点，应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术，发展被动式房屋等绿色节能建筑。完善绿色节能建筑和建材评价体系，制定分布式能源建筑应用标准。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。

路网建设，设定公共交通分担率，鼓励绿色出行，减少不必要的尾气排放。公共服务设施的规划，让大家可以看得见绿地，亲近绿地。本版文/据新华社

时间表

城市发展 列出哪些“时间表”？

道路越来越宽，为什么出趟门越来越累？商圈越来越多，为什么逛个街越来越难？我们的城市是不是“生病了”？新出台的《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》为中国城市准确把脉后，列出了下一阶段城市发展的“时间表”。

5年左右查清并处理违建

完成历史文化街区划定

现代社会一定是法治社会，要依法制规，依法执规。无论是个人还是政府企事业单位，依法是前提保障。

文件提出要严格依法执行规划，严控各类开发区和城市新区设立。凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的，一律按违法处理。“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。”

保护历史文化风貌是城市记忆的延续。“用5年左右时间，完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。”正如文件所强调的，过去的建筑和街区是浓缩的历史信息，体现时代特征。在城市中游走，就是要置身于历史之中。

“搭积木式”造房子、流水线上“生产”房子，能减少建筑垃圾和扬尘污染的装配式建筑将在未来中国得到推广。文件提出加大政策支持力度，“力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。”

到2020年基本完成棚改

公共交通分担率大幅提升

安居才能乐业。文件提出了未来城镇住房改革的两大方向，以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。

打好棚户区改造三年攻坚战，“到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。”

优化街区路网结构。“到2020年，城市建成区平均路网密度提高到8公里／平方公里，道路面积率达到15%。”——如果路网密度能达到每平方公里8公里，意味着道路间距在250米左右。可以想象，未来的路网道路不会很宽，但会很密，这样道路利用率提高，街道可以有更丰富的店面，小伙伴们再也不用担心找不到逛街的地方了，走路也不觉得累。

中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，道路面积率是道路面积占整个城市的比率。目前我国这一指标在12%左右。文件提出了更高的指标，充分考虑了机动车增长和将来出行的需要，未来道路面积更多、城市生活更丰富。

优先发展公共交通。文件提出以提高公共交通分担率为突破口，缓解城市交通压力。要统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种类型公共交通协调发展，“到2020年，超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上，大城市达到30%以上，中小城市达到20%以上。”这意味着未来我国城市公共交通体系还将迎来飞跃发展，百姓出行将更加便捷。

到2020年更多城市使用再生水

超三成多垃圾能回收利用

城市资源有限，需要打造良好的循环系统让废弃物“统统归位再利用”。

文件提出，推进污水大气治理。“到2020年，地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理，缺水城市再生水利用率达到20%以上”。

加强垃圾综合治理。“到2020年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上”“力争用5年左右时间，基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系。”专家表示，通过反复论证，这些指标都是可以实现的。

城市宜居的环境离不开智慧管理。文件提出，“到2020年，中国将建成一批特色鲜明的智慧城市。”运用大数据、物联网、云计算管理城市，高科技将让城市生活更加精彩。