预计全年减税额度达5000亿元;中央和地方分成比例已提上改革日程

昨日，财政部和国家税务总局在国新办发布会上表示，今年5月1日将全面推开实施营改增试点,目前各项准备工作进展顺利，已完成了准备工作量的80%。

试点覆盖1100余万户纳税人

吹风会上，财政部副部长史耀斌表示，这次改革涉及面更广，新增的四个业态更复杂，实施难度更大，但有信心也有决心打好这场改革的攻坚战。

据了解，此次新增试点的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等四大行业涉及纳税人1100万户左右，比前期试点的590多万户增加近一倍。

国家税务总局副局长汪康介绍，目前各项准备工作进展顺利，已完成了准备工作量的80%。汪康说，改革的配套文件已经出齐，征管的移交工作已基本结束，税收征管信息系统的改造升级工作已基本完成。同时，对税务系统40多万税务干部的培训也已基本结束。

确保所有行业税负只减不增

在今年的政府工作报告中，李克强提出全面实行营改增，并要确保所有行业税负只减不增。对此，史耀斌表示，将从两大方面来落实。首先制度的设计体现只减不增，比如原来在营业税上的优惠政策改革以后继续延续，比如说养老、医疗、教育、金融机构的同业往来等等，继续实施免税。其次在政策执行方面，财税干部将帮助培训企业的财务人员正确理解政策，以及如何在新的增值税机制之下申报纳税，以免出现误解、误判或者人为制造出一些税负增加的情况。

由于这次首次把自然人纳入了增值税的范畴，很多人关心个人在二手房交易过程中的税负问题。汪康进行了现场测算对比，如果房价是100万元，以前要交5万元的营业税(税率5%)，现在是100÷(1+5%)×5%=47600元，少交税2400元。

此外，此前按75：25实行中央和地方共享的增值税未来收入分成比例问题，也提上改革日程。

■ 焦点

是否会刺激房价上涨？

这次营改增的重要方面是将不动产纳入抵扣范围，有媒体表示有分析认为这可能会刺激下游企业购买商业性的房地产。对此，史耀斌认为，不动产进项税可以抵扣的政策实施后，企业不会单纯为了抵税而购进大量不动产。

史耀斌表示，企业作为纳税人，不管它从事的是什么样的经营行为，首先要看购买不动产对其经济效益有什么样影响以及投资目的和投资目标。新增的不动产，可以作为进项税抵扣，但如果企业的投资行为，对其目前的生产经营没有益处的话，我想不会为了抵扣的目的去购买或者大量购买房地产。如果企业认为对其的经济行为有好处，就会投资不动产。

■ 落地

北京昌平推微信办税

早在今年3月31日，北京市国税局就发布了通知，明确了营改增纳税人办理营改增有关手续的办法。随后在4月8日，北京市住建委又率先发布了建筑业“营改增”实施意见，明确建筑业自今年5月1日起纳入营业税改征增值税试点范围。

记者了解到，北京很多区也已经开始进行相关的准备工作并进行创新。据昌平国税局相关负责人介绍，其微信平台率先开启全国首家场景体验办税新模式。即通过微信平台将办税服务窗口、咨询服务区域、自助办税区域、网上办税区域等办税服务场景在互联网上以3D模拟办税方式，让纳税人来到大厅办税前，就能对办税服务厅各窗口业务职能及大厅办税情况一目了然。除场景模拟办税外，该负责人还表示，如果通过平台绑定企业信息，即可享受预约“免等候”服务。