中国实体零售业正经历转型，主管部门商务部早前起草了引导零售业转型、创新的文件，并已经上报国务院，预计很快会签发。11月4日，商务部流通业发展司副司长尹虹在中国连锁经营协会会议上，透露了这一信息，以及下一步扶助零售企业的部分政策。

　　在零售业快速发展的前十年，扩张、开店、跑马圈地是零售企业重要的策略。但是近几年市场网点饱和，在很多城市，特别是一线城市已经出现过剩。中国连锁经营协会会长郭戈平说:“我们人均的营业网点的面积，很多城市已经超过了世界上发达的国家。所以零售店铺效益在下降，甚至有的亏损难以为继。”

　　在这种情况下，郭戈平认为，关店应该被视作正常现象，今后关店也还会继续;一些互联网企业，让零售格局和版图发生了变化。在这一背景下，零售业主管部门商务部期望行业转型。尹虹说:“商务部代国务院起草了转型创新的文件，目前文件已经上报国务院，据我们了解，很快就会签发出来。下一步将进一步聚焦零售业发展的突出问题，加强政策领导和塑造。”

　　未来零售行业会进一步简政放权，这包括:推动相关部门放宽对店铺装潢、店内改造、户外营销一系列的限制;推动企业住所登记改革，支持连锁企业设立非法人门店和配送中心，减少对门店不必要的重复检查;完善城市配送车辆同行制度，为企业发展连锁经营物流配送创造更好环境。公平竞争方面，商务部承诺会破除行业垄断和地方保护;减轻企业负担方面，许诺继续落实好总分支机构汇总纳税、研发费用加计扣除、取消发票工本费等对企业生产成本有直接影响的政策;推进电价和刷卡费机制的改革，减轻企业负担。

　　破除地方保护是重点任务之一，早前商务部做过行业调查，55%的受访企业遭遇过各种形势的地区封锁。这不仅加剧了市场分割，阻碍了流通效率的提升，也增加了企业的交易成本。