海外并购遭遇保护主义 前9个月并购金额井喷超去年全年

　　■本报记者 福蒙蒙 北京报道

　　中国在海外投资大幅增长成为发达国家业界的焦点，中国买家大手笔的收购不仅屡屡见诸当地报端，还引发了一阵保护主义情绪兴起，中企重要投资目的地德国近期甚至酝酿出台新政，在欧盟范围对海外投资设限、严加管控。

　　继美的收购库卡后，最近一家福建企业并购德国爱思强公司的事件又引起了广泛关注，这次并不是因为并购规模有多大，也不是因为“溢价”有多严重，而是因为德国政府的“出尔反尔”：德国政府撤销了9月8日颁发的“无危害证明”，并宣布对该并购案重启审查程序。

　　对此商务部新闻发言人沈丹阳近日回应称，“我们尊重各国在其法律框架下开展安全审查，同时也希望在安全审查中提高透明度，明确判断标准，给予各方投资者平等待遇。”

　　海外并购井喷

　　中企海外并购继续行驶在高速公路上。

　　商务部数据显示，今年1-9月，中国企业共实施海外并购项目521个，实际交易金额674.4亿美元，已超过了2015年全年总额。若从已披露的并购交易来看，Dealogic提供已公告并购案数据显示，截至10月25日，并购交易已达642笔，总规模为1986.22亿美元，较2015年全年的607笔和1031.53亿美元大幅增加。

　　从涉及国家、地区看， 美国以162.4亿美元，居中国企业实际并购交易金额国家、地区之首，其次是开曼群岛、中国香港。从分布行业看，涉及制造领域的并购项目有133个，金额为161亿美元。信息传输、软件和信息技术服务业81个，金额有154.8亿美元。

　　伴随着海外并购井喷而来的，还有多起中企海外收购案受到来自当地监管层的重重阻力的消息。

　　10月27日晚，德国联邦经济部确认，将进一步深入调查中资企业对德国照明企业欧司朗（OSRAM）旗下灯具业务品牌朗德万斯（LEDVANCE）的收购案。

　　就在10月24日，另一家德国芯片设备制造商爱思强（Aixtron）宣布，德国联邦经济部已于21日撤回了今年9月8日授予中国福建宏芯基金（FGC）6.7亿欧元收购该公司的批准令，将对这项交易重启评估。

　　沈丹阳表示，希望德方重启审查“仅是个例”，不代表德国改变其经济政策，因为这一举措不利于中德双向投资的发展和经贸合作大局。

　　“中资企业投资为当地创造了上万个就业岗位和大量的税收，也为德国企业拓展海外业务带来了资金和市场渠道。中国对德投资虽然增长较快，但总量依然不大，德国一些政府官员和民众担忧，中国企业赴德国投资并购会把德国的技术和工作岗位转移走，是不必要的。很多中国企业在德成功并购案例都证明了这一点。”沈丹阳对记者表示。

　　“我们并购的规模越来越大，基数大了，被安全审查的几率也高了。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《华夏时报》记者表示，“原来我们的投资更多地在低端领域，而现在更多地涉及到一些高科技企业，这就涉及到一些国家对外来投资的限制。”

　　但是白明也指出，这些年，欧美国家既欢迎外资来又担心外资接近他的核心竞争力，和他们抢饭碗，在这种形势下，中国企业遇到投资上的阻力也比较多。

　　贸易保护主义抬头

　　在此之前，据德国媒体披露，德国政府内部正在讨论和酝酿出台一份政策文件，一旦出现非欧盟国家企业获得“具有特殊意义的核心技术”的德国企业25%以上股权的情况，政府就有权审查甚至叫停这笔收购。该措施主要针对下列四种情况：投资由收购国政府产业政策所引导、投资者得到国家补贴、收购方为国有企业、投资来源国对德国企业进入该国市场予以限制。

　　除了德国外，今年澳大利亚也已经多次否决中国企业在澳大利亚开展的投资。最近，在8月19日，澳大利亚政府最终以“国家安全”为由决定拒绝中国国家电网和长江基建拟竞购新南威尔士州电网公司（Ausgrid）50.4%权益的99年租赁权。

　　随后，商务部新闻发言人孙继文表示，中国国家电网竞标租赁新南威尔士州电网是按照市场原则开展的正常商业活动。中国企业严格按照国际招标程序及澳外商投资审查委员会的指导，参与该项目的竞标，并依澳政府有关部门的要求积极配合安全审查工作。

　　去年，中国国家电网公司也曾参与竞购澳大利亚TransGrid公司，但是最终被澳大利亚政府以“国家安全”为由拒绝。今年早些时候，澳大利亚政府拒绝澳大利亚最大私人土地持有者、最大肉牛企业S.Kidman & Co． Ltd．出售给中国财团。

　　欧洲并购案也受阻。10月26日，欧盟竞争委员会宣布，将启动对中国化工集团收购瑞士农用化学品和种子公司先正达案的反垄断调查。消息一出，让本来期待年底可能实现交割的这笔中国企业海外巨额收购案再生变数。

　　据伦敦投资银行Grisons·Peak此前发布的统计，由于美国、澳大利亚等国收紧了对外资的审查，自去年7月至今，中国买家已被迫放弃11项大型收购，受阻交易总价值389亿美元，相当于过去16个月宣布的所有交易的14%。

　　今年中资海外并购总额一季度曾创下956亿美元新高，但二、三季度并购总额均未突破500亿美元。

　　“实际上，对中国更明显一些。”白明表示，对欧美国家的保护主义更多的是从经济层面考虑，而对中国则更多了一层敏感性。有的时候拿战略目的说事，也是为了投资保护主义。

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