“放管服”见微知著

　　随着全面深化改革和经济体制市场化不断推进，政府与市场在经济社会中担任的角色逐步转变。本届政府执政以来，一直将简政放权、放管结合、优化服务改革视为重心，现如今，“放管服”改革正走向细微处。

　　近日，国务院总理李克强在上海主持召开深化“放管服”改革座谈会，除了谈及改革推动政府职能重塑，释放出巨大红利，对新动能成长、就业扩大、结构升级的重要支撑作用日益显现外，还念念不忘提到了两家小食店。

　　去年8月以来，这两家曾经被媒体和食客“点赞”的小食店，因为经营地点为居住房屋无法办理证照被先后关停，引发舆论热议。针对两家小食店的证照等问题，李克强谈到，这两家小食店可能确实存在证照等问题，但基层政府部门也应从更多百姓的角度考虑一下，尽量寻求更多人的“共赢”，监管也不一定是冷漠的，要多带一点对老百姓的感情。

　　实际上，通过两家小食店的故事“以小窥大”，李克强明确指出下一阶段政府职能转变和深化“放管服”改革工作的重点：一是将“放管服”改革向纵深推进；二是通过“放管服”激发“双创”活力。

　　首先，经过三十多年高速发展，中国经济发展进入新常态，完成经济结构转型、培育发展新动能日益迫切。这赋予了“放管服”改革重要内涵：全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容。同时，“放管服”改革亦为转变政府职能的重要抓手，促进双创的重要举措，推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。

　　因此，要围绕重点领域、关键环节继续加大放权力度。如完善负面清单、权力清单、责任清单等制度，系统梳理经济建设和养老、教育、医疗等社会民生领域审批事项，提出整体改革意见，最大限度精简优化。而且，针对目前改革中仍存在的不到位、不配套、不衔接等问题，必须进一步转变理念，持之以恒进行政府自我革命，以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进。

　　其次，“放管服”改革的主要目标，即破除制约社会生产力发展和就业创业的不合理束缚，以主动服务的精神激发市场活力。如转变政府职能，不仅要从过去以“审批”为主转向以“事中事后监管”为主，更要转向以“优化服务”为主。诚如李克强所言，各级政府要以职能转变的“靓丽转身”，换取人民群众的更大福利。

　　以上海两家小食店为例，均为小本生意，属于草根创业，群众口碑好，也有创新发展的意愿和社会需求。对这些业态的监管，怎么把握好分寸，既执行有关规定，又扶持、善待创业者？这个问题需要认真思考。

　　自然，具体问题需要具体分析，监管者执法过程中面临的问题，要分析其现实性与必要性，旨在为创业者提供便利，最大限度发挥社会的创造力。同时进行换位思考，寻找民众生活、生产、创业过程中的“痛点”，不断优化完善政策规定，提供更好的服务。

　　无疑，决策层施行“放管服”改革以推动政府职能重塑，释放了巨大红利，透明、便利、公平的整体创业环境也正在普遍形成；对于新动能成长、就业扩大、结构升级的重要支撑作用正日益显现。同时，改革也正在细微处体现。

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