近年来,广东省委省政府高度重视社会信用体系建设工作,周密部署,大力推进,社会信用体系建设取得积极进展。
目前,广东省初步建成社会信用体系基础框架,总体上完成了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》提出和国家近年部署的阶段性建设任务。
政务诚信引领社会信用体系建设
广东省着力发挥政务诚信在社会信用体系建设中的引领作用。
一是率先推行网上办事。2012年10月开通运行覆盖广东省全省的政府网上办事大厅,设置了“政务公开、法人事项、个人事项、政民互动、效能监督”五大功能模块,实现了政务信息、办事依据、服务流程三公开,并通过效能监察模块对网上办事监督、行政服务投诉、业务办理结果、事项进驻情况进行监督通报。
截至2015年底,全省省、市、县三级合计超过9.5万项服务事项已进驻大厅,全省行政审批事项网上全流程办理率为75.7%。在所有进驻事项中,“零跑动”事项占6%,1次跑动事项占67%,2次跑动事项占23%,超过2次跑动事项仅占4%,有效促进了政府职能转变和服务水平、公信力的提升。
二是深入推进政府信息公开。每年出台政府信息公开年度工作要点及分工方案,明确当年目标任务、工作内容、牵头部门、具体要求和进度安排,并在年底进行督查,着力推进行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等信息公开。同时建立公共信用信息发布查询平台,统一对外发布信息。
三是规范决策和依法行政。严格决策程序,推行重大决策事项公示和听证制度,起草完成《广东省重大行政决策程序规定》。加强对依法行政的监督,每年对各地级以上市、顺德区政府以及广东省政府各组成部门和直属机构的依法行政状况进行全面考评,通报考评结果。2015年广东省政府部署创建珠三角法治政府示范区工作,提出通过实施统一社会信用代码制度、政务信息资源共享交换等手段,加强政府诚信建设。同时严格依法规范开展政府采购、招投标、公共资源交易等。
四是加强公务员诚信管理和教育。完善广东省公务员个人信息数据库,已完成对全省45.4万行政机关公务员(含参公)信息的入库。深化公务员职业道德教育,把公务员职业道德、依法行政、廉政、政务诚信教育纳入各级各类培训的必修重要内容。深圳市规定,用人机关在作出处分决定之日起20日内要将处分信息向公务员主管部门备案;佛山市制定了《佛山市政务诚信征信目录》,推行政务人员诚信管理。
五是加快政府守信践诺机制建设。将政务履约和守信服务纳入政府绩效评价体系,结合网上公开和网上办事一并督查考核;选取7个单位为试点,开展政府绩效综合考核和评估工作。广州市通过完善市民个人专属网页、珠海市围绕电子政务和科学民主决策、汕头市通过设立“汕头网络问政平台”等,对公开政务服务承诺和办理结果、政府采购和招投标信息等进行探索,推进政务诚信建设。
六是加强政府性债务管理。建立和完善政府性债务管理制度,着力控制债务规模,积极消化历史债务,有效防化债务风险。