国务院完善农民增收支持政策

　　农村集体产权制度改革意见有望近期出台

　　国务院办公厅近日印发的《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》提出，到2020年，农民收入增长支持政策体系进一步完善，农业支持保护制度更加健全，农民就业创业政策更加完善，农村资源资产要素活力充分激发，农村保障政策有力有效，农民收入持续较快增长、城乡居民收入差距进一步缩小，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。

　　《意见》从四个方面对完善农民增收支持政策提出了明确要求。一是完善农业支持保护制度。通过加大农业基础设施投入，推进农业补贴政策转型，完善农业结构调整政策，改革完善农产品价格形成机制，健全新型农业经营主体支持政策，加强农村金融服务，创新农业保险产品和服务，探索财政撬动金融支农新模式等方式，挖掘农业内部增收潜力。二是强化就业创业扶持政策。通过加强新型职业农民培育，完善城乡劳动者平等就业制度，支持农民创业创新，鼓励工商资本投资农业农村，健全产业链利益联结机制等措施，拓宽农民增收新渠道。三是构建城乡一体化发展长效机制。通过深化农村集体产权制度改革，激发农村资源资产要素活力，充分发挥新型城镇化辐射带动作用等举措，释放农民增收新动能。四是健全困难群体收入保障机制。通过强化精准扶贫、精准脱贫，完善农村社会保障制度等方式，确保实现全面小康。

　　第二次全国土地调查主要成果及其他相关数据显示，全国农村集体土地的总面积为66.9亿亩，包括55.3亿亩农用地和3.1亿亩建设用地，非资源性资产达到2.4万亿元。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，价值数万亿元的农村集体经营性资产是农村集体成员的一笔巨大财富，只有做到产权清晰，才可以实现保值、增值。

　　据了解，有关部门正在研究制定关于推进农村集体产权制度改革的意见，该文件有望近期出台。其重点在于明确集体产权归属、赋予农民更多财产权利。

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