赣南苏区振兴政策尚需进一步落到实处
来源:中国经济时报 发布时间:2016-12-09 17:00:20

  “近年来,特别是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(以下简称《苏区振兴若干意见》)出台以来,在党中央、国务院的亲切关怀下,全市人民抢抓振兴发展机遇,应对经济下行压力,凝心聚力,开拓奋进。‘十二五’期间,生产总值由65亿元提高至122.1亿元,增长近一倍,财政总收入由5.8亿元提高至15.9亿元,增长近两倍,财政总收入、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸出口、城镇和农村居民人均可支配收入等7项主要经济指标绝对值实现翻番,其中5项指标绝对值在赣州市的排位前移,昂首迈出了进位赶超的坚实步伐。”瑞金市委常委、副市长罗猛日前在接受中国经济时报记者采访时表示。

  作为国家银监会下派的挂职干部,罗猛认为,瑞金近几年的变化主要体现在以下几个方面:一是振兴之路越走越顺。近年来,瑞金致力谋发展、促振兴,闯出了振兴发展的好路子。连续三年被评为江西省科学发展综合考评先进县(市),2015年被评为江西省贫困县经济社会发展实绩考核先进县(市)。工业奋力赶超,瑞金经济技术开发区成功升级为国家级经济技术开发区,扩区调区达万亩,“十二五”期间,规模以上工业增加值增长3倍,工业经济总量跨入赣州前10位。农业提质增效,设施农业、生态农业、观光农业加快发展,现代农业示范区基本建成,被评为全国农业产业化示范基地。旅游发展势头更旺,“共和国摇篮”旅游区成为赣南首个国家5A级景区,入选中国体育旅游十佳精品线路,2015年接待游客突破600万人次,实现旅游总收入22.5亿元。金融发展更加多元,各类金融机构达到32家。开放格局加快构建,启动建设陆路口岸作业区,争取设立了江西省第一家县级国检监管办,被列为江西省级加工贸易梯度转移重点承接地,被评为投资江西十大首选地、浙商(省外)最佳投资城市。电子商务蓬勃兴起,2015年销售额突破8亿元,被评为江西县域电商十大领军县(市).

  二是发展动能越聚越强。重大平台建设取得历史性突破,瑞金被列为国家历史文化名城、江西省四个城镇组团之一,经开区升级为国家级经济技术开发区,瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区启动实施。基础设施条件日趋完善,500千伏红都输变电站工程、西气东输三线工程(瑞金段)投入运营,瑞寻、隘瑞高速公路和赣龙铁路复线建成通车,瑞金机场、瑞梅铁路列入国家“十三五”规划,瑞金至南丰城际铁路列入江西省“十三五”铁路规划。各领域改革稳步前行,争取国家、江西省改革试点24项,列为江西省6个直管县(市)之一,承接上级下放的行政审批权限1307项,发展活力充分释放。创新创业深入推进,建成创业孵化基地、电商孵化园,创建省级以上科技创新平台4个、省级工程技术研究中心2个。

  三是城乡面貌越变越美。完成《城市总体规划(2016-2030年)》修编,城市建成区面积由2011年的19平方公里提升至25.4平方公里,常住人口城镇化率由2011年的34.11%提高至40.4%。基本建成城市主干路网、打通城市“断头路”,完成八一路、向阳路和115公里巷道改造,实施中小学教育园区等一批功能配套项目,高标准建设精品亮化工程,城市形象明显提升。壬田镇全省百强中心镇、叶坪田坞片区建设深入推进,完成613个新农村点建设,改造农村公路1105公里,恢复、改善灌溉面积13.5万亩,被评为全省新农村建设先进县(市)。健全城乡基本公共文化服务体系,市民素质不断提升,成功创建省级文明城市,获得全国文明城市提名。完成人工造林及封山育林18.46万亩、水土保持综合治理25.73万亩,城市大气环境质量保持国家一级标准,出境断面水水质稳定在Ⅲ类以上,赣江源自然保护区升格为国家级自然保护区,陈石湖水利风景区获批国家级水利风景区,生态人居环境更加秀美。

  四是群众生活越过越好。近年来,瑞金市坚持把70%的财力投入民生领域,办好了一大批民生实事。完成农村危旧土坯房改造3.42万户,解决了21万名群众的饮水安全、7.67万户的低电压问题,建成保障性住房6611套,完成棚户区改造1552户,9.7万贫困人口实现脱贫,贫困发生率下降近20个百分点。城镇登记失业率控制在4%以内,低保、优抚、养老、医保扩面提标。社会事业全面发展。新增校园面积1250亩,改造校舍48万平方米,瑞金职业学校升格为中等专业学校。新建医疗业务用房5.5万平方米,市属公立医院综合改革深入推进,人民医院、妇幼保健医院启动迁建。体育中心加快建设,人均体育场地面积达到1.2平方米,圆满承办“七城会”等重大体育赛事。

  不过,在罗猛看来,虽然近年来瑞金经济社会得到较快发展,但经济总量依然偏小、结构不优,转型升级任务艰巨;尤其是基础设施不够完善,脱贫攻坚压力还很大。他建议媒体利用瑞金政治优势、历史优势,多宣传瑞金、多报道瑞金,尤其是对完善瑞金的基础设施及提升瑞金产业发展向党中央、国务院多呼吁。

  一是支持高铁建设。瑞金至今仍未通高铁,建议支持鹰(潭)瑞(金)梅(州)铁路在“十三五”期间开工建设,带动赣闽武夷山脉贫困地区脱贫致富;支持瑞金至南丰段城际铁路在“十三五”期间开工建设,促进瑞金更好地参与“一带一路”建设。支持渝长厦铁路长沙至厦门段在“十三五”期间开工建设,建立赣南苏区与长株潭经济区、成渝地区的“经济桥”,打通华中和西南内陆通往海西经济区的重要快速铁路客运通道。

  二是支持央企落户瑞金。近年来,随着党和国家对赣南出台的众多利好政策,瑞金充分发挥自身优势,吸引了一批企业入驻。但引进的项目大多属于小微企业,缺乏龙头企业特别是大型央企。《苏区振兴若干意见》提出:“鼓励和支持央企在赣州发展,开展帮扶活动。”建议相关部委积极推动央企落户瑞金,在瑞金布局一批大型央企,切实增强瑞金产业发展的“造血”功能。

  

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