12月10日,在2016中国政府财政信息公开“金秤砣奖”发布会暨研讨会上,首次发布的《2015年度中国政府财政(民生支出)信息公开分析报告》显示,经济发达地区在五大基础民生领域投入相对较小,政府财力主要投向国民经济的其他领域。
报告称,广东、浙江、北京等经济相对发达的省份及宁波、济南、杭州等经济相对发达城市,其经济发展水平较高,政府财力更多地投向了国民经济中的其他领域,在基础民生领域财政投入力度较小,社会资本投入相对较多。与这些地区经济相对发达,社会资本投资较为活跃,在民生领域吸引了较多社会资本的参与,发挥了财政资金的杠杆放大作用,放大财政支出效应也有一定关系。
与此形成鲜明对比的是,2015年度经济发展速度相对较慢的地区,其2015年度政府财政民生支出总额增长率较高,如河北、黑龙江、甘肃、山西、新疆等。此外,31个省份中,除重庆外,仅贵州的政府财政民生支出总额增长率为负增长。
虽然经济欠发达地区在五大基础民生领域投入相对较大,但财政“造血”功能却不强。报告认为,青海、西藏、宁夏等西部省份及南宁、昆明、西宁等西部城市的财政民生投入较大,与中央转移支付政策对西部地区的倾斜以及地方债等投向民生领域有很大关系。