从发改委网站获悉国家发改委国家民委今日发布关于支持四川省凉山彝族自治州云南省怒江傈僳族自治州甘肃省临夏回族自治州加快建设小康社会进程的若干意见。意见指出，到 2020 年，三州基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平，义务教育、基本医疗、社会保障条件显著改善，人均预期寿命和人均受教育年限明显提高，青壮年文盲率、初生婴儿死亡率、孕产妇死亡率显著降低。

　　意见提出发展目标，到 2020 年，三州发展水平上一个大台阶。优势能源资源得到合理开发利用，特色农业和旅游商贸业加快发展，城乡居民收入增速超过全国平均水平，城镇化率稳步提高，消除绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平，义务教育、基本医疗、社会保障条件显著改善，人均预期寿命和人均受教育年限明显提高，青壮年文盲率、初生婴儿死亡率、孕产妇死亡率显著降低。基本完成现有农村危房改造任务，全面消除断头路，农村公路通畅率达到全国平均水平，人畜饮水问题得到有效解决，生态环境质量有效改善。

　　意见提出28条具体要求。一是构建交通基础设施网络，二是建设完善水利基础设施体系，三是升级改造电力和信息网络设施，四是加强城镇市政基础设施建设，五是优先发展教育事业，六是改善医疗卫生条件，七是构建公共文化服务体系，八是增强就业服务能力，九是提升社会保障水平，十是加强禁毒防艾工作，十一是大力实施精准扶贫，十二是加强生态保护，十三是继续实施重点生态工程，十四是推动开展生态补偿试点，十五是加强环境保护和地质灾害防治，十六是优化提升资源能源产业，十七是加快特色农业发展，十八是促进旅游商贸业繁荣发展，十九是支持产业园区建设，二十是行政体制方面，二十一是财政金融方面，二十二是投资体制方面，二十三是用地制度方面，二十四是人才体制方面，二十五是积极扩大对内对外开放，二十六是创新完善对口帮扶机制，二十七是建立协调机制，二十八是强化组织实施。

　　其中包括，进一步完善铁路和公路网络，提升国省干线公路等级，消除断头路，畅通乡村公路，提升区域内路网密度和通达性。规划研究宜宾—西昌等铁路，规划大理(丽江)—攀枝花(凉山段)铁路，临夏—合作、都匀—昭通—西昌(凉山段)、西昌—泸沽湖等国家高速公路，六库—片马、永靖—兰州、沿洮河公路等高等级公路。抓紧开展保山—泸水高速公路等前期工作。加快推进兰州—合作铁路(临夏段)、成昆铁路峨眉—米易段扩能工程(凉山段)、泸沽—黄联关高速公路改造等项目建设。实施农村公路硬化工程，实现具备条件的乡镇通沥青(水泥)路、建制村通硬化公路。推进怒江(泸水段)、澜沧江(怒江段)、金沙江(凉山段)等重要水系干流航道建设研究论证。做好道路养护和航道疏浚，确保交通运输通畅。积极发展通用航空，支持低空空域改革试点，研究在怒江等地建设通用机场。

　　加快推进引黄济临、龙塘水库及灌区、横山水库、大桥水库灌区二期等大中型水利工程项目前期工作，支持尽早开工建设，优化提升水资源配置效率。增加农田水利基础设施建设投入，做好大中型灌4区续建配套节水改造，重点支持旱涝保收高标准基本农田建设项目。新建一批小型水库、堰塘、蓄水池、水窖等微型水利工程，加快推进农村安全饮水工程和集中式饮用水水源地保护项目建设。

　　稳步增加基本公共卫生服务6经费投入，省级政府要适当降低三州地方分担比例。继续实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目，加强各级卫生计生机构基础设施建设和基层医疗卫生队伍建设。提高医务人员待遇，加强医务人员培训进修和与省内外双向交流，吸引和留住医疗卫生专业技术人才。全科医生规范化培养、全科医生转岗培训、农村订单定向医学生免费培养等项目向三州倾斜，协调安排东部地区医学院校积极为三州定向培养医学本科生。对三州报名参加医师资格考试的毕业生，全部安排东部地区医院进行住院医师规范化培训。

　　支持三州建设劳动力转移就业培训基地，建立健全跨省市两级转移就业合作机制。提高职业技能培训补助标准，逐步实现初高中未就业毕业生职业技能培训全覆盖。根据当地实际情况，开发一批公益性岗位和见习岗位，合理确定岗位补贴标准。加强各类就业再就业人员特别是城镇就业困难人员、农村转移劳动者职业技能培训。鼓励和支持外出人员返乡创业，实施农民创业促进工程，探索建立创业孵化园。

　　健全各项社会保障制度，巩固扩大覆盖范围。积极引导符合条件的城乡居民参加基本养老保险，逐步提高保障水平，地方人民政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准。加大财政投入力度，提高城乡居民基本医疗保险政府补助、个人缴费标准和政策范围内待遇水平，全面实施城乡居民大病保险。积极探索整合新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度。提高失业保险基金统筹层次。建立健全工伤保险体系。加强公共就业与社会保障服务中心和信息网络建设，实现州、县、乡镇、社区全覆盖。加快建设标准化的县级中心敬老院和区域性养老服务中心。全面落实被征地农民社会保障政策。完善边民补贴机制，稳步提高边民社会保障水平。

　　充分利用建档立卡成果，对识别出的贫困对象进行有效扶持。创新扶贫开发机制，积极开展区域和群体扶贫试点。逐步提高农村最低生活保障和五保供养水平。加强定点扶贫和东西扶贫协作。继续加大以工代赈、易地扶贫搬迁等工程专项资金支持力度，探索对三州人口较少民族开展整体帮扶。增加中央财政对少数民族地区补助资金。