12月14日，国家旅游局发布《关于实施旅游休闲重大工程的通知》，将积极引导社会资本投资旅游业，完善旅游基础设施和公共服务体系，丰富旅游产品和服务。业内人士表示，在旅游上市公司中，七成以上具有国资背景，政策红利将进一步助力旅游PPP投资提速。

　　旅游投资总额2万亿元

　　国家旅游局表示，到2020年，依托旅游休闲重大工程的实施，基本建立与大众旅游时代相匹配的基础完善、城乡一体，结构优化、供需合理，机制科学、规范有序的现代旅游业发展格局。

　　发展目标方面，全国旅游直接投资年均增长20%，到2020年，实现旅游投资总额达到2万亿元；旅游消费总额达到7万亿元，旅游业对国民经济增长的综合贡献超过10%；旅游就业总量达到5000万人，旅游业就业对社会就业的贡献率超过10%，实现每年约200万贫困人口通过发展旅游实现精准脱贫。

　　旅游基础设施和公共服务设施水平全面提升。到2020年，重点旅游目的地的旅游基础设施和公共服务体系基本健全，生态环境保护能力显著增强，接待能力大幅增强，公共服务水平有效提升，游客满意度水平明显提高。

　　旅游供给的结构性矛盾逐步缓解。打造1000家新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、具有较强吸引力的精品景区，使主要热门景区长期高负荷运行、游客数量超过环境容量、游览品质无法保障的现象得到有效改观。

　　旅游企业的发展能力明显增强。旅游企业综合化、专业化能力进一步提高，信息化和现代化管理水平明显提升，形成100家左右具有国际一流水平的龙头型、创新型的综合旅游企业集团和旅游服务品牌。

　　旅游PPP项目投资提速

　　近年来，上市公司积极引入社会资本，布局旅游PPP项目。数据显示，截至2016年11月13日，全国PPP项目数量为10471个，投资额共计12.5万亿元；旅游行业项目数量592个，占比5.65%，总投资额6115亿元。其中，处于执行阶段的旅游项目23个，占全部旅游项目数的3.88%。

　　据了解，华侨城将携手国开行、中建、中铁、中铁建、中冶等大型央企，以PPP模式投资1000亿元，完善云南文化旅游基础设施和公共服务，包括景区观光公路、大型游客中心、旅游城镇以及旅游配套服务设施等项目。北部湾旅将携手中城建第四工程局集团有限公司就旅游领域PPP项目开展合作，在合作开发的旅游领域PPP项目中，中城建四局负责项目的施工建设和维护，北部湾旅负责运营工作。

　　分析人士表示，在酒店、餐饮、旅行社等高度市场化的业务上，PPP模式难以发挥作用，但在道路、交通设施等旅游基础设施，旅游集散中心、旅游厕所等旅游公共服务设施，依托自然资源和人文资源建设的旅游景区，以及旅游小镇、旅游综合体、乡村旅游等泛旅游产业项目中，PPP模式都可能成为项目建设的首选。

　　本次发改委和国家旅游局联合发布《通知》，明确了重点引导企业开展新兴旅游业态培育工程，包括引导建设自驾车房车旅游、邮轮游艇旅游、滑雪旅游、体育旅游、旅游小城镇、旅游演艺、国际特色旅游目的地等休闲度假产品配套设施建设项目。业内人士表示，在政策红利助力下，地方政府将进一步加大PPP旅游项目的支持力度，相关上市公司将获益。

　　(原标题：完善基础设施和公共服务体系 旅游休闲重大工程实施)