在不断放开外商投资准入限制，加大“引进来”力度的同时，国家发展改革委等部委也在不断推动国内产业“走出去”。国家发展改革委、商务部等7部委日前联合下发《关于加强国际合作提高我国产业全球价值链地位的指导意见》(以下简称《指导意见》)。该《指导意见》旨在加强国际合作、提高在全球价值链的地位，鼓励企业高效整合利用全球知识资本、科技资源，实现加强国际合作与推进产业转型升级良性互动，不断增强创新能力。

　　那么，目前我国各产业在全球价值链中的地位如何？哪些产业在全球价值产业链提升空间较大？该《指导意见》出台后，对哪些产业或者行业带来利好？就上述问题，中国经济导报记者近日采访了国家发展改革委国际合作中心、清华大学海上丝绸之路发展研究中心研究员郭建民。

　　制造业未能跻身中高端价值链

　　中国经济导报：《指导意见》提出要加强国际合作，提高我国产业全球价值链地位，那么目前我国各产业在全球价值链地位如何？

　　郭建民：中国改革开放30多年来，既“引进来”又“走出去”，融入全球产业链，有效承接了国际产能向中国的转移，充分学习先进技术，借鉴先进经验，逐渐发展形成了产业门类全、技术水平高的工业体系，成为全球第二大经济体和发展中国家中最大利用外资国。我认为，关于我国各产业在全球价值链中的地位需要区别来看。

　　首先，高铁、核电、航天装备、电信和船舶等行业已经迈上全球价值链中高端水平。以高铁技术为核心的轨道交通装备、以核电技术为代表的清洁能源、可再生能源装备等一系列具有高度中国自主知识产权的高端装备，都已成为我国装备制造业参与国际经贸合作、制定区域经济发展战略中的热点和亮点。

　　其次，电子商务行业正在向全球价值链高端迈进。以阿里巴巴为代表的中国电商依托“互联网+”平台，通过跨境电子商务打破沃尔玛等采购商的垄断，逐步成为该领域全球价值链的新主导者，在全球价值链中占据高端水平。

　　还有，纺织品、皮革与鞋类和基本金属制造业处于中高端水平。中国是全球最大的纺织品服装出口国，在全球价值链中进口国外原料和中间品较多，主要是出口纺织服装的最终产品。

　　但制造业总体处于全球价值链的中低端。数据显示，2012年中国在全球制造业产值的比重上升到19.8%，首次超过美国的19.4%，成为世界制造业第一大国，但在全球价值链中却不能跻身为中高端环节。

　　中国经济导报：您认为制造业未能跻身中高端环节的原因是什么？

　　郭建民：关键技术与核心技术的缺乏始终是中国制造业发展的大问题。在“一带一路”和国际产能合作的带动下，我国企业通过并购获得国外先进的技术和品牌，从价值链的中低端逐步迈向中高端，实现“中国制造”升级成为“中国智造”，大大提升中国制造业的国际竞争力。

　　家电等产业提升空间大

　　中国经济导报：哪些产业在全球价值产业链提升空间较大？

　　郭建民：我国产业在参与全球价值链的多年经验基础上，积累了较强的制造能力和一定的研发设计和营销服务的能力。要提升我国产业在全球价值链的地位就意味着要从“微笑曲线”的低端往两端延伸，因此，已经在“微笑曲线”底部筑牢基础的产业有较大的提升空间。如我国制造业中的家电、ICT、电力、汽车、铁路、航空航天、船舶与海洋工程等。

　　中国经济导报：那么，这些产业该如何提高在全球价值链中的地位呢？

　　郭建民：这些有较好基础的产业都可以通过以下三种方式提升在全球价值链中的地位：一是聚焦附加值更高的精密制造和智能制造环节；二是向整体设计、核心零部件研发和系统集成环节延伸；三是向营销与渠道、品牌与运营和金融与服务环节延伸。自主研发、国际联盟和跨国并购都是实现三种方式的良好手段。无论是制造业领域还是工程承包领域，技术创新、产品创新和商业模式创新都是提升我国产业在全球价值链地位的基本保证，我认为“制造+服务”和“传统产业+互联网”将是提升我国产业在全球价值链地位的两翼。

　　利好制造业与服务业及周边行业

　　中国经济导报：《指导意见》出台后，会给哪些产业或行业带来利好？

　　郭建民：《指导意见》将对我国制造业和服务业的发展都带来利好。具体来看，一是我国具有国际竞争优势的高铁、电力装备、船舶、工程机械、通信设备等产业，对钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等行业的利好作用将会十分明显。

　　比如，我国高铁技术和磁悬浮技术全球领先，电力中的特高压和核电技术尤其是第四代核电技术也独步全球，将会通过新的商业模式和运营模式逐步提高对全球的控制力；汽车领域将会支持更多的跨国并购和品牌建设；工程承包领域将会逐步推广中国标准和体系。

　　二是服务于制造业发展的行业，例如研发、创意、设计、信息、咨询等新兴服务贸易，特别是商贸、物流、建筑设计等服务业领域以及产品技术研发、工业设计等高端服务业等领域。苹果一家公司攫取了全球手机市场利润的90%。从国家层面将支持华为等国产手机及通讯厂商加大研发投入和原始创新。

　　三是服务于进出口贸易的行业，如跨境电子商务服务业、物流、保险行业等。