经过多轮中央振兴东北措施持续发力后，东北经济增速在2016年三季度呈现筑底回暖迹象。统计资料显示，吉林省GDP增速时隔两年首超全国平均水平，前三季度同比增长6.9%，比上半年提高0.2个百分点，高于当期全国平均增速0.2个百分点。

　　作为吉林省省会，长春市成为拉动吉林经济增长的领头雁，经济增速重回“7”时代。统计数据显示，前三季度，长春市经济增速高于全国、全省，1—9月份，全市实现地区生产总值3807亿元，同比增长7.3%，增幅高于上半年0.3个百分点，分别高于全国、全省0.6和0.4个百分点，这是2014年以来季度最高增速。而几乎是长春经济半壁江山的长春工业，更以8.6%、高于全省2.2个百分点的增长速度，贡献了重要的支撑力量，率先在东北企稳回升。

　　从今年三月开始，长春市工业摆脱了连续12个月负增长态势，实现正增长。1—10月份，规上工业累计完成产值7633.5亿元，同比增长8.2%。前三季度，长春市工业经济实现升级进位，工业总量及增速均居东北四市(沈阳、大连、长春、哈尔滨)之首。在全国15个副省级城市中，长春市工业总量由第11位跃升至第9位，增速居第二。

　　供给侧改革、创新驱动牵引，增长新动能发力助推

　　在东北经济滚石上山、爬坡过坎的艰难时期，长春工业为什么能扭转颓势，触底反弹呢？吉林大学经济学院院长李俊江接受中国经济时报记者采访时表示，长春工业由负增长到正增长，并实现升级进位，主要是供给侧改革、创新驱动牵引，一些增长新动能发挥效力。

　　李俊江坦言，长春工业增长速度出现触底反弹，除了靠汽车、轨道客车为主的交通运输设备产业贡献外，像生物医药、光电信息、新能源汽车、新材料以及大数据等一些新兴产业对工业增长贡献率比较大。

　　“从三季度数据来看，出现这种可喜的变化，主要是代表新经济的一些产业的增长速度远远大于传统支柱产业增长速度，另外传统产业也出现企稳回升态势。”吉林财经大学校长宋冬林告诉中国经济时报记者，在今年整个环境偏紧的情况下，汽车产业，包括汽车零部件表现不错，说明围绕“三去一降一补”供给侧改革初见成效。

　　记者调查发现，长春市把稳增长、调结构、防风险作为工作重心，全面推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动、民营经济发展改革等战略，培育发展新动能，全市工业经济一路稳中有升，亮点频现。

　　汽车、农产品加工和装备制造三大支柱产业前10个月累计完成产值6060.6亿元，同比增长9.6%。作为“一柱擎天”的长春汽车工业，一举扭转颓势，实现了由去年的负增长到今年的正增长。1—10月，一汽集团累计产销整车203.4万辆和204.1万辆，同比分别增长14.2%和14.3%。长客装备实现产值11.4亿元，同比增长超过30%。与此同时，战略性新兴产业累计完成产值1131.5亿元，同比增长6.7%。

　　随着创新驱动战略推进和战略性新兴产业迅速崛起，长春产业结构也在优化升级。与2010年相比，汽车产值占比下降8.5个百分点，战略性新兴产业占比提高8.6个百分点。新能源汽车、标准高速动车组、吉林一号卫星、数控机床等一个个战略性新兴产业正在成为新的经济增长点。

　　“作为我国首家商业遥感卫星公司，长光卫星技术有限公司依托星载一体化、机载一体化等核心关键技术，目前已经建立了从卫星、无人机研发与生产到提供遥感信息服务的完整产业链。”长光卫星技术有限公司副总经理贾宏光表示，随着卫星技术的提升、应用市场的逐步打开，将引领长春成为一个“航天城”。作为全国最大的轨道客车、高速动车组生产基地，中车长客股份已成为长春新兴产业、先进装备制造行业的典型代表。中车长春轨道客车股份公司海外业务部出口二部副部长刘守萍告诉中国经济时报记者，目前中车长客已经完全掌握了高速动车组的核心技术，可以与国外厂家在同一平台上竞争。她表示，轨道客车海外市场在去年的基础上继续保持较快增长速度，目前产品已经销往海外19个国家和地区，出口创汇超60亿美元。

　　民营经济一直是东北经济发展的短板，为了激发市场活力，长春建立了东北地区首个民营经济综合配套改革示范区，加快推进民营经济综合配套改革。随着“双创”活动的开展，民营经济已经成为长春经济转型升级的新生力量。

　　长春市突出发展民营经济领导小组办公室主任杨连仲在接受本报记者采访时表示，长春抓住民营经济综合配套改革将上升为国家试点的机遇，深入推进民营经济综合配套改革，支持孵化基地、众创空间、服务平台、特色园区和产业集群建设。预计到2020年民营经济主营业务收入突破2万亿元，年均增长12.4%，民营经济增加值占GDP的比重由目前的46%提高到60%左右，民营工业占工业总产值的比重达到70%左右，届时，不仅补齐长春民营经济发展短板，而且经济结构、所有制结构将进一步得到优化。

　　统计数据显示，今年1-10月份，长春民营经济主营业务收入预计达到8900亿元，增长8.6%，增加值占全市GDP比重较去年同期预计提升1.5个百分点；市场主体数量达到53.9万户，净增6.6万户；从业人数预计达到211万，净增12万。

　　营商环境净化改善，工业投资强劲增长

　　营商环境的优劣直接影响一方经济或一座城市的经济活力和民间投资活跃度。用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，让民间投资释放出强大的活力，已成为东北各级政府待解的大题。

　　针对经济发展的短板和羁绊。长春市不断深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，变“无限政府”为“有限政府”，把不该政府审批的事项减少，清理行政事业收费和建立权力清单制度，减少政府对市场行为的直接干预，将生产经营权力和投资决策权回归企业，让企业真正成为市场主体。另外围绕“三去一降一补”供给侧改革，降低企业税费成本、财务成本、人工成本、制度性交易成本。

　　营商环境的优化改善，进一步激活长春民间投资活力。加之《关于加快推进工业转型升级的意见》《关于大力推进科技创新的实施意见》等一个个含金量极高的涉及融资、税收、人才等多方面的政策相继出台，增强了工业投资吸引力。

　　经济下行寒气仍存，长春工业投资热度依然不减。一汽Q工厂、动车组检修基地、吉通工业园、吉林一号卫星及航天信息产业、华为及浪潮大数据中心、中粮生化能源10万吨液糖项目……一批批重点项目纷纷落地或建成投产。

　　致力于打造“世界上最大的汽车零部件轻量化生产研发基地”的吉通中德工业园，目前已经完成1平方公里的汽车零部件轻量化园区建设并投入使用。吉林省通用机械有限责任公司董事长李吉宝告诉中国经济时报记者，截止到12月底，中德工业园已经完成四期共100万平方米工业园建设，实现100亿元产能布局。规划到2026年，占地500万平方米、总投资350亿元的中德工业园全部建成投产，销售收入将达到1000亿元，成为全球单体最大的汽车零部件研发与生产基地，成为长春市围绕汽车零部件产业的装备制造、工业机器人制造、嵌入式工业软件开发、汽车轻量化等产业集群。

　　长春市工信局提供的数据显示，今年前9个月，长春工业在建施工的3000万元以上项目4032个，同比增长110%；亿元以上项目334个，同比增长50%；工业固定资产投资完成2048.6亿元，同比增长15.5%；长春工业投资占全省工业投资的34%，高于全省工业投资增速9.6个百分点，高于全国工业投资增速12.3个百分点；民间工业投资增速较快，完成1783.9亿元，同比增长37.3%，占工业固定资产投资的91.1%。1-9月，在全国15个副省级城市中，长春工业完成投资额居第二位，投资增速居第二位。

　　先进制造业成主战场，制造“智能化”促转型升级

　　东北曾被誉为共和国的“装备部”，拥有雄厚的工业基础和装备制造优势。刚闭幕的中央经济工作会议把“大力振兴实体经济，培育壮大新动能”列为明年深化供给侧结构性改革的四大重点工作之一。对此，专家的解读是，大力振兴实体经济，主战场在制造业，关键在存量、核心是创新，这意味着，东北作为老工业基地，其制造业，特别是先进制造业将迎来新的发展机遇。

　　继中国版的“工业4.0”规划——《中国制造2025》于2015年发布后，工信部前不久又发布《智能制造发展规划(2016-2020年)》，该规划明确了“十三五”时期我国智能制造发展的指导思想、目标和任务。《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》也提出，要将东北地区打造成为实施《中国制造2025》的先行区，发展高端制造业。一个个涉及先进制造、智能制造规划的措施纷纷落地，那么，长春老工业基地如何抓住此轮技术革命，促进工业转型升级，重塑制造业竞争力？

　　“德国提出工业4.0和中国提出制造2025，现在从世界范围内来看，制造智能化已经非常现实地摆在我们面前。”吉林财经大学校长宋冬林认为，长春推进制造智能化应实现两个结合，一是把智能化制造与战略性新兴产业紧密结合起来，有力推动战略性新兴产业发展。另外，把智能制造与传统产业的改造提升结合起来，就是把智能制造这样一个新鲜元素注入到传统产业当中去，提高传统产业的品质和竞争力。

　　“国家陆续出台政策，包括《中国制造2025》《智能制造展规划(2016-2020)》等，都是为了迎接新一轮全球科技革命，想缩短我国与发达国家在制造业的差距，力争在这轮科技革命当中搭上科技快车。智能制造如何在东北地区来贯彻实施中央的精神，这是东北重塑制造业竞争新优势，实现工业转型升级的必然选择。”吉林大学经济学院院长李俊江表示，长春有装备制造和科研的优势，如何把科研的优势、创新的潜力转化成现实生产力，为长春工业化升级、工匠队伍的建设、工艺水平的提升，打造出具有长春市独特优势的制造业品牌。

　　吉林省委常委、长春市委书记王君正在2016年全市工业转型升级座谈会上表示，长春实现由传统工业化向新型工业化道路转变，要大力推进支柱产业高端化，特别是轨道客车及先进装备制造业要抓紧抢占产业链高地，重点发展高速动车组、电气化铁路客车、城市轨道客车以及工业机器人、无人机等紧贴市场前沿的高端产品，努力以支柱产业高端、高质、高效发展引领工业跨越升级。

　　近年来，长春涌现出一批智能制造领域的标杆企业与项目，像中车长客高速动车组、一汽Q工厂全新高端奥迪Q系列车型、吉林通用工业机器人、吉林一号卫星及航天信息产业……它们已成为长春智能制造军团的典型代表。

　　(原标题：东北经济滚石上山 长春工业何以逆势回升)